Минтруд предупредил об отказе от расчета потребительской корзины
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минтруд предупредил об отказе от расчета потребительской корзины». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Понятия «прожиточный минимум» и «потребительская корзина» хорошо известны той части россиян, кому приходится жить (или выживать) на минимальные пособия и выплаты. Это пенсионеры, инвалиды, малообеспеченные и семьи с детьми. Они, как правило, получают в большинстве случаев выплаты на уровне прожиточного минимума. Например, пенсии ниже минимальных поднимаются до прожиточного минимума, а ряд детских пособий выплачивается в размере 50-100% от него.
Что входит в состав потребительской корзины?
Мы заостряли уже внимание, что российская потребительская корзина довольно скудная по своему наполнению. Ее стоимость разделена на 3 блока:
- 50% на покупку продовольственных товаров;
- 25% на покупку других товаров (непродовольственных);
- 25% на оплату услуг.
Среди продовольственных товаров выделены:
- Хлеб, крупы и мучные продукты, бобовые;
- Овощи и фрукты;
- Сахар и кондитерские изделия, в перерасчете на сахар;
- Мясо и рыба;
- Молоко и молочные продукты;
- Яйца;
- Масло обычное и растительное, маргарин и жиры;
- Другие продукты питания: соль, чай, специи.
Все они имеют свою массовую долю потребления на одного человека в год, причем обязательно делается расчет в зависимости от категории граждан – взрослый, ребенок или пенсионер.
Что интересно, в продуктовой корзине той же Германии можно встретить более обширный набор овощей и фруктов, чем в российской. Они даже учитывают расходы на парикмахерские, фитнес-центры, походы в кафе и заказ пиццы домой. Во Франции в раздел непродовольственных товаров внесены покупки геля для душа, лака для волос, многих наименований косметических средств, а также можно найти среди продуктов вино. В Канаде в расчет прочих расходов берется покупка телефонов, мебели, электроприборов и даже учтены расходы на благотворительность.
Причем в 2020 году планировался пересчет ранее установленных величин и увеличение списка продуктов и товаров обязательного потребления. Ведь ее текущее наполнение было принято еще в 2012 году. Но в итоге власти посчитали такой расчет неприемлемым вариантом, поэтому с 2021 года ПК в России вовсе упразднена, и ее расчеты больше не будут осуществляться.
Какие изменения планирует внести Минтруд?
Запланировано, что новый подход к формированию потребительской корзины, должен быть применен уже в 2022 году. Поменяется не только ее состав, но и сам принцип определения потребностей населения. В ряде регионов уже запущен «пилотный» проект, направленный на значительное снижение уровня бедности.
При рассмотрении новой корзины потребителя будут:
- заслушаны мнения медицинского сообщества и статических органов;
- рассмотрены предложения по определению доли стоимости непродовольственных товаров и услуг;
- приняты во внимание предложения по совершенствованию правил установления величины прожиточного минимума для каждой группы населения.
Планируется, что обсуждения должны закончиться в марте 2022 года, как раз к подготовке проекта закона о федеральном бюджете на 2022 год.
Пересмотрят так же социально-демографические группы населения в связи с увеличением пенсионного возраста. Предполагается, что трудоспособным населением будут считаться все граждане, старше 16 лет и не достигшие возраста для установления страховой пенсии по старости. Исключение составят лица, кому установлены I и II группы инвалидности.
Пример из реального мира
С середины 2021 года до середины 2021 года ИПЦ в США вырос на 2,8%, что стало самым быстрым темпом роста с 2012 года. Правительство объяснило это ростом ростом цен на газ, медицинское обслуживание, жилье и арендную плату. . Это увеличение ИПЦ означало инфляцию, когда цены в товарной корзине выросли.
Это показатель того, что люди уверены в экономике и готовы тратить. Контролируя ИПЦ и инфляцию, правительства и центральные банки устанавливают денежно-кредитную политику. Центральные банки развитых стран, в том числе Федеральная резервная система США, обычно стремятся удерживать уровень инфляции около 2%. По данным CNBC , после длительного периода низких процентных ставок Федеральная резервная система четыре раза повышала процентные ставки в 2021 году для борьбы с сильной экономикой и инфляцией.
Корзина товаров разобрана
Корзина товаров в экономическом смысле содержит повседневные товары, такие как продукты питания, одежда, мебель и ряд услуг. По мере того, как продукты в корзине повышаются или уменьшаются в цене, общая стоимость корзины изменяется. Ежегодно Бюро статистики труда (BLS) собирает данные о стоимости товаров в корзине и сравнивает цену корзины с ценой предыдущего года. Результирующий коэффициент – индекс потребительских цен или ИПЦ.
В корзину товаров входят основные продукты питания и напитки, такие как хлопья, молоко и кофе. Сюда также входят расходы на жилье, мебель для спальни, одежду, транспортные расходы, расходы на медицинское обслуживание, рекреационные расходы, игрушки, а также стоимость входных билетов в музеи. Расходы на образование и связь включены в содержимое корзины, а правительство также включает другие случайные предметы, такие как табак, стрижки и похороны.
В текущих условиях расчёт потребительской корзины сложно назвать полноценно проработанным и продуктивным. В ходе формирования ПК в зависимости от региона страны нет чётко дифференцированного подхода к составлению списка непродовольственных и продовольственных товаров, а также специфики услуг, которые на данный момент являются самыми актуальными для людей, проживающих в том или ином городе.
Говоря о центральных регионах РФ, потребление населения непрерывно растёт с каждым годом, а динамика изменений потребностей отличается высокими темпами. Но, в ходе расчёта корзины, эти показатели вовсе не учитываются властями. Говоря об отдельных регионах, следует уделить внимание менталитету, условиям жизнедеятельности, а также уровню социально-экономического развития.
Например, говоря о жителях небольших регионов, они склонны не тратить большую часть дохода на продукты питания. Здесь люди привыкли экономить и отдавать предпочтение приобретению непродовольственных товаров. Кроме этого, часть средств регулярно тратится на культурно-досуговую деятельность. Но, такие тенденции остаются без внимания, что приводит к отсутствию связи составленной ПК с реальным положением дел.
Ещё одна из главных и актуальных проблем на данный момент в ходе расчёта ПК, это изменения социальных обязательств страны. Впоследствии, это влияет на структуру корзины, а также приводит к понижению или повышению её стоимости без внесения существенных преимуществ для населения конкретных регионов РФ.
Чем измерить бедность?
Чем же тогда на Западе измеряют бедность, если потребительская корзина служит для расчета индекса потребительских цен? Чаще всего границей бедности служит уровень в 60% медианного дохода в стране. Напомним, что медианный доход или медианная зарплата не равна средней, когда складывают зарплату уборщицы и главы нефтяной компании и делят пополам. Медианная зарплата — это некий уровень, половина работников получает меньше которого, а половина — больше. Считается, что медианная зарплата — более близкий к реальности показатель, чем средняя, поскольку на него не влияет богатейшее меньшинство. Например, в России в этом году медианная зарплата работников крупных и средних предприятий составила 34 335 рублей, в то время как средняя зарплата — 48 030 рублей, сообщает Росстат.
Отсюда вытекает ответ на главный вопрос: будет ли в России кардинально улучшена потребительская корзина? Скорее всего, нет. Ведь на ее основании исчисляется прожиточный минимум, то есть уровень бедности. Любое улучшение потребительской корзины автоматически приводит к росту бедности в стране — не в реальности, а в статистике. Одновременно возрастут и государственные расходы на то, чтобы компенсировать разницу, например, между реально назначенным размером пенсии и прожиточным минимумом в регионе. Кроме того, придется поднимать до новой высоты прожиточного минимума и заработные платы бюджетным работникам. С этим, видимо, связана и оговорка Дмитрия Медведева о «постепенном переходе» к новому составу.
Проблема шире: измерять бедность потребительской корзиной — это в целом устаревший подход, считает директор института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. По ее словам, потребление услуг растет опережающими темпами по сравнению с товарным, поэтому установление минимального потребительского стандарта соответствует индустриальному обществу, но не соответствует постиндустриальному, в котором уже живут развитые и большинство развивающихся стран. По мнению Малевой, России также следует определять черту бедности как 60% медианного дохода.
Любопытно, что два года назад Максим Топилин в интервью «Российской газете» упомянул о такой возможности. «В большинстве стран перешли на другой порядок определения прожиточного минимума. Он устанавливается в процентах от медианного среднедушевого дохода. Цифры берут разные — от 40 до 60 процентов медианного дохода в зависимости от экономических возможностей страны». Более того, он не исключил, что в будущем и российское правительство обсудит переход на эту систему. «Многое зависит от того, насколько точно и полно мы сможем замерять денежные доходы населения», — уточнил министр.
От нищеты до бедности
Александр Сафонов, профессор кафедры управления персоналом Финансового университета при правительстве РФ, еще в далеком 1988 году участвовал в разработке системы потребительских бюджетов. Тогда руководство страны решило создать некую нормативно-статистическую методику определения и планирования производства необходимого объема товаров и услуг в стране, а также для определения уровней заработной платы.
— Мы разработали три типа потребительских бюджетов. Первый, самый низкий, определял уровень выживания человека. В нем был крайне ограниченный набор продуктов, обеспечивавших жизнь человека, не занятого трудовой деятельностью. По существу — уровень нищеты. Этот тип бюджета вообще не должен был учитываться при определении зарплат. Второй тип — минимальный потребительский бюджет. Он определял границу между нищетой и бедностью и включал в себя четыре раздела: продукты питания, одежду, бытовые товары и услуги. Третий тип — рациональный бюджет, определявший границу между бедностью и средним доходом человека. Здесь тоже были те же четыре раздела, но наполнение этого бюджета позволяло обеспечить нормальную, полноценную жизнь человека. Причем эти потребительские бюджеты разделялись по возрасту, полу и видам работы — физической или умственной.
Для чего назначается прожиточный минимум на 2021 год?
1. В России прожиточный минимум действует для выполнения следующих целей:
√ необходимая оценка текущей жизни российских граждан при выполняемой реализации важнейших мер социальной политики и подготовленных федеральных программ;
√ обоснование минимального положенного размера трудовой оплаты, включая определение выплачиваемых стипендий при обучении, положенных пособий и остальных выплат социального характера; (в редакции ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
√ формирование важнейшего федерального бюджета;
√ другие важные цели, установленные действующим законодательством (абзац введен ФЗ от 30.11.2011 N 363-ФЗ).
2. Допустимый прожиточный минимум в российских субъектах предназначен для следующих целей:
√ проведение оценки жизненного уровня проживающего населения российских субъектов при разработке и последующей реализации некоторых эффективных социальных программ в регионе;
√ оказание разных мер социальной поддержки и помощи со стороны государства гражданам, признанным малоимущими;
√ другие цели в соответствии с федеральным законодательством (абзац введен ФЗ от 30.11.2011 N 363-ФЗ).
Величина прожиточного минимума в России в 2021 году
(по состоянию на 1 июня 2021 года, рублей в месяц)
В целом по России
| Все население | 10 609 |
| Трудоспособное население | 11 510 |
| Пенсионеры | 8 788 |
| Дети | 10 383 |
Потребительская корзина для трудоспособного населения
| Наименование продукта | Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц) |
|---|---|
| Бакалея | 10.5 |
| Картофель | 8.4 |
| Овощи | 9.5 |
| Фрукты | 5 |
| Мясо | 4.9 |
| Рыба | 1.5 |
| Молочные и молочнокислые продукты | 24.2 |
| Яйца | 17 |
| Сладости | 1.9 |
| Жиры и масла | 0.9 |
| Прочие продукты | 0.4 |
Сравнение с другими странами
Для сравнения в Великобритании при расчете аналогичного показателя учитывают ещё и посещение мест общественного питания, театров, музеев, а также расходы на ремонт. Во Франции учитывают даже корм для домашних питомцев и расходы на посещение косметических салонов. Предложений о внесении подобных товаров и услуг в российскую потребительскую корзину пока не поступало.
Если вышеуказанные изменения будут внесены в состав корзины, то её стоимость может возрасти на 30% и выше. Как отразится такое повышение на населении? Вырастет прожиточный минимум, а вместе с ним и МРОТ, который с 1 января 2020 года составляет 12 130 рублей. К сожалению, в настоящее время так и не искоренили «серые» зарплаты.
По этим показателям Российская Федерация отстает от большинства развитых стран. По странам СНГ разница не такая большая.
Потребительская корзина в других странах
Также еще одним отличием является то, что продукты составляют половину стоимости корзины. В большинстве стран основную стоимость составляют услуги и непродовольственные товары.
Конечно же, всегда интересно, как обстоят дела с аналогичными показателями в других странах? Какая величина потребительской корзины, к примеру, в Европе?
Да, по сравнению с европейскими странами российская корзина будет выглядеть несколько скудновато. В ней на сегодняшний момент лишь 156 основных наименований продуктов, товаров и услуг. А вот в Великобритании их более 700, в Германии — 475. Во Франции в потребительской корзине насчитывается 250 наименований, в США — 300, в Англии — 350. В то же время в Великобритании состав потребительской корзины корректируется ежегодно. И там есть такие позиции, до которых нам еще очень далеко. Это, к примеру, расходы на покупку электронных книг, оплата различных мобильных приложений для знакомств, а также оплата интернета, мобильной связи и прочие «развлечения».
С чем это связано? Естественно, с общим положением дел в экономике страны. Чем богаче государство, тем больше оно может позволить себе включить наименований в этот важный социально-экономический показатель. Чем ниже экономический уровень страны, тем меньше в потребительской корзине наименований обязательных товаров и услуг.
Ожидаемые изменения в потребительской корзине в 2019-2021 годах
Корректировка структуры потребкорзины, в соответствии с законом № 227-ФЗ, должна проводиться не реже одного раза в пять календарных лет. Последние изменения были утверждены еще в 2013 году, следовательно, очередные коррективы планировались на конец 2017 или начало 2018 года. Чиновники решили пересмотреть некоторые показатели пищевых продуктов. Например, снизить количество «вредной» мучной и крахмальной пищи, а объемы полезных фруктов и овощей увеличить.
Но на текущий момент (26 декабря 2018 года) ничего не поменялось. Текущая потребительская корзина в России по пищевым товарам была заморожена до 2021 года. С чем это связано? В 2018 году МРОТ был увеличен 2 раза (в январе — до 9489 рублей и в мае — до 11 163 рублей). А с 1 января 2019 МРОТ установлен в сумме 11280. Итоговое значение МРОТ было приравнено к прожиточному минимуму, а этот минимум был рассчитан на основании «старого» состава. В связи с этим Правительство РФ решило отложить изменения на более поздние годы.
comments powered by HyperComments
Состав потребительской корзины в России
Потребительская корзина состоит из 3-х основных разделов: еда, непродовольственные товары, услуги. Потребительская корзина в России по еде, на год:
| Товар | Работающие взрослые люди | Пенсионеры | Дети |
| Хлеб, макароны, другие источники углеводов, кило | 126.5 | 98.2 | 76.6 |
| Картошка, кило | 100.4 | 80 | 88.1 |
| Овощи, кило | 114.6 | 98 | 112.5 |
| Фрукты, кило | 60 | 45 | 118.1 |
| Сахар и сладости, кило | 23.8 | 21.2 | 21.8 |
| Мясные изделия, кило | 58.6 | 54 | 44 |
| Рыбные изделия, кило | 18.5 | 16 | 18.6 |
| «Молочка», кило | 290 | 257.8 | 360.7 |
| Яйца, шт. | 210 | 200 | 201 |
| Масла, кило | 11 | 10 | 5 |
| Чай/кофе/приправы, кило | 4.9 | 4.2 | 3.6 |
Прожиточный минимум и МРОТ
МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. Показатель напрямую связан с величиной прожиточного минимума. Так, ч. 5 ст. 75 Конституции РФ, ч. 1 ст. 133 ТК РФ и Федеральным законом от 19.06.2000 N 82 —ФЗ установлено, что с 1 января 2021 года минимальная зарплата в России не может быть ниже, чем прожиточный минимум для трудоспособного населения.
Что дает равенство показателей? Это отельная гарантия для трудоспособного населения, что их заработная плата не будет ниже стоимости минимальных потребностей для нормальной жизни. То есть, доход, в виде минимальной зарплате, не может быть ниже, чем установлена потребность в жизненно необходимых товарах, работах и услугах.
Данное равенство достигалось Правительством РФ на протяжении нескольких лет, и только к началу 2021 года значения сравнялись. На тот момент значения достигли суммы в 11 280 рублей в месяц.
В 2021 году МРОТ впервые превысил прожиточный минимум, составив 12 792 руб. В некоторых регионах МРОТ выше этого показателя.
Смотрите МРОТ в 2021 году по регионам РФ.