Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию по 44
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию по 44». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Единой информационной системе в сфере закупок за полгода зарегистрировано свыше 34 тысяч жалоб. Государственные закупки считаются сложным, запутанным сегментом, в котором речь идет об обороте больших денег, что часто сопряжено со злоупотреблениями и нарушениями норм закона.
При каких условиях подается жалоба в ФАС на недобросовестную конкуренцию
Обратиться с жалобой в орган ФАС на недобросовестную конкуренцию можно при выявлении нарушений, соответствующих определенным критериям. Основными признаками противоправного соперничества на рынке выступают следующие факты (п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции):
- Нарушения допущены конкурирующим предприятием;
- Противоправные действия направлены на достижение превосходства над другими игроками на рынке;
- Предпринятые шаги противоречат нормативным актам, деловому обороту, принципам порядочности, разумности, справедливости;
- Фактическое нанесение или возможность причинения конкуренту убытков в результате совершенных действий.
Монополистическая деятельность
Государство допускает возможность образования естественной монополии на том или ином рынке, однако весьма строго следит за «гигантами» рынка, которые могут оказывать решающее влияние на общие условия обращения соответствующего товара на товарном рынке, устранять конкурентов с рынка, затруднять доступ к этому рынку и т.д. При этом, чтобы государство считало ту или иную организацию или группу лиц (ст. 9 Закона 135-ФЗ) «достаточно большой» для совершения подобного нарушения, достаточно доказать, что субъекты занимают «доминирующее положение» в соответствии со статьёй 5 Закона о защите конкуренции.
К примеру, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, признается субъект, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если не будет доказано обратное.
Пункт 10 статьи 4 Закона 135-ФЗ содержит определение «монополистической деятельности»: это «злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью».
Получается, по смыслу закона, монополистическая деятельность – это не любая деятельность монополистов (или близких к ним по сути участников рынка), а деятельность, направленная на удовлетворение своих интересов с помощью своего доминирующего положения на рынке.
К таким действиям могут быть отнесены:
- 1) любые злоупотребления (ст. 10 Закона 135-ФЗ) субъектов, занимающих доминирующее положение, своим положением (включая установление и поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, изъятие части товара из обращения, если это приведёт к росту цены на товар в целом; навязывание контрагенту невыгодных и (или) необоснованных условий договора; необоснованные отказ или уклонение от заключения договоров с отдельными покупателями и т.д.);
- 2) заключение ограничивающих конкуренцию соглашений (создание картелей, ст. 11 Закона 135-ФЗ);
- 3) согласованные действия, ограничивающие конкуренцию (ст. 11.1. Закона 135-ФЗ).
Порядок подачи жалобы в ФАС
Порядок подачи заявлений в ФАС о нарушении соответствующего законодательства установлен ст. 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее — Административный регламент).
В соответствии с ч.1 ст. 44 Закона о защите конкуренции и пунктами 3.4 и 3.5 Административного регламента заявление может быть подано в антимонопольный орган:
- «в письменной форме путем доставки заявителем лично или курьером под расписку, отправки заказным письмом с уведомлением о вручении»;
- «в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций)».
Подготовка документов для жалобы
Подача жалобы на недобросовестную конкуренцию в ФАС (Федеральную Антимонопольную Службу) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Перед подачей жалобы следует ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к документам, подлежащим предоставлению в ФАС. В случае непредоставления необходимых документов или их неправильной подачи дело может быть отклонено без рассмотрения в судебном порядке.
Основной документ для жалобы на 44-ФЗ — это жалоба, которая подается в письменной форме. Жалоба может быть подана как в бумажном виде, так и в электронной форме через официальный сайт ФАС. Подача жалобы по электронной почте также является возможным вариантом.
Для составления жалобы можно воспользоваться образцом жалобы, который приведен в законодательной базе. При этом жалобу следует подготовить с учетом конкретных случаев, в которых возникло нарушение правил конкуренции.
Перед подачей жалобы необходимо собрать все необходимые документы, подтверждающие факты нарушения конкуренции, такие как договора, претензии, итоги осмотра мест наличия мусора и т.д. Важно изучить действующее законодательство и разобраться, какие изменения были внесены.
После подготовки всех документов и формирования жалобы следует обратиться в ФАС для подачи жалобы. В случае необходимости можно запросить консультацию в ФАС, чтобы получить информацию о требованиях к оформлению документов и подаче жалобы.
Порядок и правила составления и подачи жалобы в ФАС
Правила, которыми следует руководствоваться при составлении жалобы в Федеральную антимонопольную службу, а также порядок подачи такой жалобы в случае выявления факта нарушения законодательства о добросовестной конкуренции содержатся в Федеральном законе «О защите конкуренции» от 27 июня 2006 года за номером 135-ФЗ. В соответствии с положениями данного закона, а также на основании сложившейся практики правоприменения (в силу отсутствия конкретных требований к оформлению жалобы) оформление подаваемого документа должно выглядеть следующим образом:
- в титульной части заявления (жалобы) следует указать сведения о том территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, куда происходит обращение. В случае если известны данные о руководителе такого подразделения, следует адресовать документ именно ему);
- титульная часть продолжает заполняться сведениями о заявителе (указываются актуальные контактные данные, которые в последующем будут использованы для связи с заявителем, например, для приглашения на заседание);
- в титульной же части указываются сведения о том юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, который совершает действия, подразумевающие нарушение законодательства о конкуренции, либо в отношении которого имеются четко зафиксированные факты такого нарушения (сведения должны позволять не только идентифицировать такого нарушителя, но и позволять выйти с ним на связь для приглашения на разбирательства);
- в основной части происходит описание выявленного факта (или группы фактов) нарушения действующего законодательства о защите свободной добросовестной конкуренции, а также указываются те нормы права, которые, по мнению заявителя, были нарушены.
Сроки рассмотрения жалобы
После регистрации поступившей жалобы, антимонопольный орган в течение 3-х рабочих дней уведомляет заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, и рассматривает ее в течение 5-ти рабочих дней. Решение изготавливается в полном объеме в течение 3-х рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.
Если результаты рассмотрения жалобы заявителя не устраивают, он вправе обжаловать его в арбитражном суде в течение 3-х месяцев со дня его принятия (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
На нарушение сроков конкуренции
В случае нарушения сроков конкуренции участниками торгов и закупок, существуют способы, которые позволяют обеспечить правильную и эффективную защиту прав заказчика.
Основные правовые акты, регулирующие процесс обращения с жалобами на нарушение сроков конкуренции, включают:
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Антимонопольная деятельность и развитие конкуренции.
Для подачи жалобы необходимо правильно составить документ в виде обращения, содержащего следующую информацию:
- Полное наименование, место нахождения и контактные данные жалующегося;
- Описание фактов нарушения сроков конкуренции;
- Ссылки на законодательные акты, которые нарушены;
- Ссылка на решение ФАС или иного органа по рассмотрению жалобы;
- Требования к нарушителю и его наказание;
- Подпись жалующегося;
- Дата подачи жалобы.
Кроме того, жалобу можно подать через электронное обращение на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы. Также можно обратиться лично или по телефону.
Подача жалобы в электронном виде позволяет обеспечить быстрое рассмотрение и получение результатов. После подачи жалобы она регистрируется и вносится в реестр жалоб на нарушение сроков конкуренции.
В процессе рассмотрения жалобы ФАС может принять решение о принятии мер по ограничению или запрету на исполнение контракта, а также отказать в удовлетворении жалобы.
Следуйте определенной форме
Если у вас есть основания подать жалобу на нарушение сроков конкуренции в ФАС, вам необходимо следовать определенной форме при подаче заявления. Правильно составленное заявление поможет вам повысить шансы на удовлетворение вашей жалобы.
В случаях, когда вы хотите подать жалобу, необходимо обратиться в приемную базу ФАС или на сайт антимонопольной службы, где вы можете найти правила и способы подачи жалобы. Вам также могут понадобиться специальные формы документов, которые можно найти на сайте ФАС.
Когда вы подаете жалобу, важно указать все основания для обращения, а также предоставить необходимые документы. Ваше заявление должно быть составлено письменно и подписано лично вами. Вы можете написать заявление как в электронной, так и в бумажной форме.
Обращение должно быть направлено в правильный орган антимонопольной службы. На сайте ФАС есть информация о том, куда именно следует отправить вашу жалобу. Также можно обратиться в ближайшую к вам территориальную прокуратуру.
При рассмотрении жалобы ФАС может принять решение об удовлетворении вашей жалобы и применении наказания к нарушителю, а также возможности обжалования результата решения. В случае отказа в удовлетворении жалобы, вы можете обратиться с апелляцией в вышестоящий орган антимонопольной службы.
Врать про свой товар — ст. 14.2 Закона о конкуренции
Нельзя говорить в рекламе и писать на этикетках о характеристиках товара, технологии производства, низких ценах и месте производства, когда это не так. У клиентов создается ложное впечатление о качестве, и покупка оказывается обманом.
Компания продавала чай под брендом «Краснодар». Имели свидетельство на право реализации чая с плантаций Краснодарского края — НМПТ. Краснодарский чай особенный, бренд известный.
Но оказалось, что доля краснодарского листа в чае составляет 1-5% на пачку. Остальная часть смеси представляет собой смесь листьев из Индии, Китая и Танзании. Чай нельзя назвать «Краснодарским». Такой трюк подрывает доверие покупателей к известному месту происхождения товара. А настоящие продавцы чая из Краснодара теряют клиентов. Федеральная антимонопольная служба выдала предписание об удалении с пакетов наименования «Краснодарский» — дело № А40-106745/2018.
Называть себя «лучшими», «первыми», «единственными» — ст. 14.3 Закона о конкуренции
В рекламе и титулах нельзя бездоказательно говорить о своем превосходстве. Получается, что остальные товары и предприниматели из этой области неполноценные, не лучшие и не первые. Это отпугивает их клиентов. А слово «только» означает, что купить товар или услугу можно только у этого предпринимателя.
МГУ получил предупреждение от антимонопольщиков за плакат на здании «МГУ — лучший вуз страны. Физический факультет — лучший факультет МГУ». В вузе есть платные отделения.Значит, они заинтересованы в притоке абитуриентов.Никаких доказательств того, что МГУ лучше других вузов, не было — Дело № А40-223476/17.
Почте России выдали ордер на арест за рекламу на ТВ со словами «Меняемся, чтобы быть ближе. Одна страна, одна почта. Одна из курьерских компаний пожаловалась в ФАС. На видео создается впечатление, что только почта может возить посылки в России.Но в лицензионном реестре в связи числится 31 234 курьерских службы с лицензией.У людей есть выбор через кого отправлять письма, но видео их обманывает — Дело № А40-178709/20.
Претензия на недобросовестную конкуренцию
В рамках законодательно установленной процедуры госзакупок, участники должны конкурировать на равных условиях и не использовать действия, направленные на дискредитацию других участников. Однако, было обнаружено случаи нарушения антимонопольной законодательства в виде недобросовестной конкуренции, когда одна из групп участников удерживала информацию о данных о других участниках, чтобы выиграть в аукционе.
Данные действия привели к убыткам для заказчика, так как участник, используя информацию о другом участнике, выиграл тендер и получил выгоду.
Ваш адресат представляет собой орган, компетентный в данном вопросе, то есть антимонопольную службу. В документе необходимо вводные данные о заказчике, договоре, дате проведения аукциона, а также о всех участниках и их действиях. Достаточно воспользоваться бланком жалобы в реестре обращений по ФЗ 44, который можно найти на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Досудебный процесс будет проходить в рамках деловых дней, предусмотренных законом. В случае, если документация, представленная заказчиком, вызывает вопросы или не ясна, у антимонопольной службы есть право запросить дополнительные данные. После рассмотрения жалобы будет вынесен соответствующий акт.
В любом случае, если обнаружены действия, нарушающие конкурентную среду, законодательством предусмотрена возможность ответственности за подобные действия.
Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации
Недобросовестные участники рынка, используя известные широкому кругу лиц торговые марки известных компаний, их товарные знаки и знаки обслуживания, надеются привлечь как можно больше потребителей. Отсюда огромное количество спортивной одежды с логотипом, похожим на известный бренд, кафе, стилизованные под сеть без заключения договора франшизы, использование на сайте успешного стиля конкурента.
размещение на вашем сайте предложения о продаже продукта, созданного по формуле патента, зарегистрированного конкурентом, также будет нарушением антимонопольного законодательства.
Использование чужой деловой репутации, сформировавшейся в течение нескольких лет, средств индивидуализации или иной интеллектуальной собственности, на создание которой было затрачено много сил и средств, позволяет получить незаслуженное преимущество перед другими участниками рынка — конкурентами. Поэтому Закон «О защите конкуренции» запрещает недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным использованием средств индивидуализации, а именно введением в оборот товаров (реализация, обмен, производство, демонстрация на выставках, предложение к реализации), если по результатам интеллектуальная деятельность, принадлежащая другому лицу.
Нарушением также должны считаться действия, которые могут вызвать смешение с деятельностью конкурирующего хозяйствующего субъекта или с его товарами или услугами. Примером создания микса может служить выпуск товара в упаковке, которая по своим внешним характеристикам (расположение отдельных изобразительных элементов и деталей) практически идентична упаковке товара конкурента.
Документы, необходимые для подачи жалобы
- Заявление со всеми необходимыми документами, подтверждающими факты нарушения.
- Документы, подтверждающие полномочия лиц, подающих жалобу.
- Документы, свидетельствующие о нарушении законодательства о конкуренции.
При подаче жалобы на недобросовестную конкуренцию важно грамотно составить заявление, учитывая требования законодательства и предоставляя все необходимые доказательства.
| Порядок действий | Когда можно сделать |
|---|---|
| Ознакомление с законодательством о конкуренции | До подачи жалобы |
| Составление заявления с указанием всех обстоятельств нарушения | Перед подачей жалобы |
| Сбор всех доказательств нарушения | Перед подачей жалобы |
| Подача заявления в ФАС | В установленные сроки |
| Ожидание рассмотрения жалобы | Следует после подачи жалобы |
| Решение ФАС по жалобе | По истечении срока рассмотрения |
о нарушении антимонопольного законодательства
Заявление оформляется в произвольной форме, описательная часть заявления должна содержать:
— сведения о лице, в отношении которого подано заявление (для юридических лиц: организационно-правовая форма, наименование, юридический, почтовый адреса, Ф.И.О. руководителя; для физических лиц: Ф.И.О., адрес);
— описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты;
К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.
Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий.
Документы и сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну необходимо пометить грифом «ДСП», «конфиденциально» или «коммерческая тайна».
В заключительной части необходимо указать:
— существо требований.