Простой по независящим от сторон причинам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Простой по независящим от сторон причинам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заработная плата, согласно трудовому законодательству начисляется за то, что работник выполняет свою трудовую функцию в соответствии с его квалификацией, а также сложностью выполняемой работы. Пока длится простой, рабочую функцию работник не выполняет, иногда он даже может отсутствовать на своем рабочем месте.
Приказ на простой по независящим причинам: образец
Разберем структуру приказа о простое.
Для начала необходимо указать основание. То есть, причины простоя. Можно описать обстоятельства, препятствующие продолжению работы или указать пункт распорядительного документа, которым компании рекомендовано (предписано) приостановить работу.
Далее надо указать круг работников, кому объявлен простой (это могут быть все или часть сотрудников организации), и срок простоя (можно указать конкретные даты начала и окончания простоя или его введение до особого распоряжения).
Кроме этого, необходимо указать вид простоя – по независящим от работника и работодателя причинам, а также порядок оплаты простоя (об этом подробно рассказано далее).
Кроме вышеуказанного, в приказе о вынужденном простое по независящим причинам можно привести и другую информацию, которую работодатель сочтет необходимой.
Помимо этого, можно издать еще один приказ – о введении простоя на продленный срок. Или же внести изменения в уже имеющийся.
Оплата простоя, возникшего по вине работодателя
Простои, которые возникают по вине работодателя могут вызываться совершенно разными причинами. Рассмотрим их:
- работодателем не было проведено своевременное техобслуживание техники (используемое как основное средство производства, либо как основной инструмент работника), что привело к ее отказу;
- работник не был допущен к работе в следствие того, что не было обеспечено необходимого медосмотра работника, не были предоставлены необходимые средства защиты;
- работодателем не были обеспечены безопасные, комфортные для работник условия работы.
Оплата простоя по вине работодателя является наиболее высокой, но для этого должны быть в наличие подтверждающие простой документы.
Работником может быть составлена служебная записка, на основании которой работодатель уже издаст приказ о простое по вине работодателя. В этом приказе должно содержаться следующее:
- причина простоя (экономические, технические или технологические, организационные);
- перечень работников, которые не могут осуществлять свои трудовые функции по причине простоя (также может указываться целое подразделение, в котором возник простой);
- начало и окончание простоя;
- ссылки на нормы законодательства, на основании которых будет выплачиваться компенсация за время простоя.
Оплата простоя по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 средней зарплаты работника.
Что такое вынужденный простой по независящим причинам
Например, вынужденный простой может возникнуть в связи с отсутствием деталей или необходимых расходных материалов, которые поставлялись из другой страны и в связи с экономическими санкциями не могут быть вовремя доставлены, или их невозможно заменить быстро, без остановки процесса производства товара.
Вынужденный простой может быть введен в отношении:
- всего предприятия;
- отдельного цеха или участка работ;
- определенных категорий специалистов;
- одного или нескольких работников.
Как отменить вынужденный простой
Законом не устанавливаются минимальные или максимальные сроки введения простоя. Если причины, послужившие основанием для введения простоя устранены или прекратились, работодатель вправе в любой момент отменить простой и продолжить работу в обычном режиме.
Отмена простоя оформляется тем же документом, каким было оформлено начало применения простоя — приказом или распоряжением.
В нем обязательно указывается дата, с которой работники, находившиеся в простое, приступают к работе в обычном режиме.
Такой приказ или распоряжение доводятся до сведения заинтересованных работников в той же форме, как и приказ о применении простоя — под роспись, через электронную почту и т.п.
Если подавалось уведомление в Службу занятости, также нужно направить уведомление о прекращении такого простоя.
Что нужно учесть при оформлении простоя
Работодателям при оформлении приостановки деятельности необходимо учесть следующие положения, исходя из устоявшейся судебной практики:
- о введении режима простоя в организации необходимо издать отдельный официальный приказ. В противном случае время простоем не считается и оплачивается всем сотрудникам в полном объеме;
- работодатель может установить и больший размер оплаты времени простоя в коллективном договоре или ином ЛНА;
- оплата по ст. 157 ТК РФ производится только за период, когда работник не исполнял возложенные на него в трудовом договоре обязанности. Если работник со сдельной оплатой труда выполняет работу другой квалификации его работа оплачивается по принятым у работодателя ставкам и системам оплаты.
При этом работодателю следует учитывать, что сколько бы не продлилась ситуация с пандемией, оплата должна производиться. Заставлять работника уйти в неоплачиваемый отпуск нельзя. Можно рассмотреть вариант с переходом на дистанционную, удаленную работу.
Если работник на больничном?
С 2011 г. в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», действует следующий порядок выплаты пособия. Если работник заболел в период простоя и дни больничного приходятся на этот период, пособие ему согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона не назначается. Когда временная нетрудоспособность наступила до начала простоя и продолжалась в этот период, пособие выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам (ч. 7 ст. 7 Закона). Иными словами, работнику назначается и выплачивается пособие в размере:
- суммы простоя исходя из 2/3 оклада (тарифной ставки), если простой наступил по причинам, не зависящим от работника и работодателя, либо исходя из 2/3 среднего заработка, если простой возник по вине работодателя;
- суммы пособия, рассчитанного по стандартным правилам расчета больничных, если предыдущая сумма выше.
Это логично, ведь пособие по временной нетрудоспособности — это своего рода компенсация временно утраченного в результате болезни заработка. Оплата же простоя не по вине работника вне зависимости от того, болел сотрудник или нет, гарантирована ему трудовым законодательством, этого дохода он не может быть лишен. Одновременно получить и пособие, и оплату простоя нельзя.
В отношении ситуации, когда простой произошел по вине работника, Конституционный Суд в Определении от 17.01.2012 N 8-О-О указал, что в этом случае, поскольку заработок сотрудником утрачивается не в результате наступления страхового случая — временной нетрудоспособности, а по причине виновных действий самого работника, соответственно, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ, исключающий назначение застрахованному лицу на время простоя пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в период простоя, обусловлен целевым назначением данного вида страхового обеспечения и в системной связи со ст. 157 ТК РФ не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.
За время болезни до начала и после окончания простоя пособие выплачивается в общеустановленном порядке.
Определение размера понесенных убытков
Что представляют собой убытки от простоя? Как мы уже отметили, они могут складываться из реального ущерба и упущенной выгоды.
Реальный ущерб может включать, во-первых, потери от брака, порчи продукции (например, в результате внезапного отключения электроэнергии и нарушения температурного режима в холодильных установках могут испортиться сырье и пищевая продукция, имеющие ограниченный срок использования, необходимые для дальнейшего производства продукции, готовая продукция, предназначенная для реализации), во-вторых, расходы на приобретение запчастей и ремонт вышедшего из строя оборудования, в-третьих, услуги оценщиков по определению размера ущерба, в-четвертых, затраты, связанные с ликвидацией последствий аварии (материальные расходы, оплата труда ликвидаторов), наконец, возмещение, штрафные санкции или неустойки, выплаченные другим контрагентам, например, в связи с расторжением договоров поставки продукции по причине невозможности ее изготовления из-за простоя.
Ключевой момент. Как отмечено в п. 10 Постановления Пленумов ВС РФ N 6 и ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
В общем случае упущенная выгода — это неполученные доходы, которые потерпевшая сторона могла бы получить, если бы обязательство ее контрагентом было исполнено надлежащим образом (например, прибыль, не полученная из-за уменьшения объема производства и реализации продукции, изменения ассортимента изготовленного товара, брака в результате приостановления деятельности предприятия).
Взыскать упущенную выгоду по сравнению с реальным ущербом не так-то легко. Подчеркнем, что при определении упущенной выгоды должны учитываться все разумные меры, принятые пострадавшей стороной для получения прибыли (п. 4 ст. 393 ГК РФ).
ФАС ЗСО в Постановлении от 22.04.2011 N А75-7688/2010 разъяснил: лицо, требующее возмещения упущенной выгоды, должно доказать, что виновные действия ответчика явились единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду, и что возможность получения прибыли существовала реально, а не как его субъективное представление. Например, в случае неисполнения контрагентом обязательств по поставке муки для хлебозавода последнему неразумно простаивать и нести убытки в виде неполученной прибыли от производства и реализации продукции, когда имеется реальная возможность приобрести муку у другого поставщика.
Следует учитывать и такое обстоятельство. Размер упущенной выгоды не должен носить предположительный характер (Постановление ФАС ЦО от 09.07.2012 N А08-1763/2011). Отказывая предприятию во взыскании упущенной выгоды, суд, руководствуясь положениями п. 2 ст. 15 ГК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, указал, что при исчислении размера неполученных доходов первостепенное значение имеет определение достоверности (реальности) тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало получить при обычных условиях гражданского оборота. При определении размера упущенной выгоды должны учитываться данные, которые бесспорно подтверждают реальную возможность получения доходов в виде денежных сумм или иного имущества, причем неподтвержденные расчеты о предполагаемых доходах не должны приниматься во внимание.
Кстати, взыскать убытки в виде упущенной выгоды, вызванные простоем предприятия вследствие прекращения энергоснабжения, не получится. Специальная норма — п. 1 ст. 547 ГК РФ — устанавливает ограниченную ответственность для энергоснабжающих организаций в виде возможности возместить по договору энергоснабжения только реальный ущерб. Напомним, в ней идет речь о том, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
В период приостановки деятельности предприятия, сотрудники теряют 1/3 своего заработка, но если со стороны руководства будут предприняты нечестные способы финансового взаимоотношения с работниками, то они могут лишиться своего заработка в полном объёме. При наступлении простоя не достаточно устных указания начальника.
При отсутствии соответствующих письменных распоряжений, необходимо требовать от него оформления приказа по всем правилам Трудового Кодекса РФ. Если руководство компании не стремиться, выполнять законодательство РФ, то необходимо обращаться в соответствующие органы, для урегулирования конфликтных ситуаций между работодателем и сотрудниками.
При грубых нарушений Трудового Кодекса, работодателю могут быть предъявлены иски о возмещении морального вреда и компенсации заработной платы.
Оплата вынужденного простоя по вине работодателя
Оплата простоя по вине работодателя в 2021 году производится, когда сотрудники не могли осуществлять свои трудовые обязанности вследствие:
- Возникшего пожара или производственной аварии по вине работодателя.
- Несчастного случая, произошедшего на производстве.
- Проведения планового ремонта оборудования (п. 3 Письма Минтруда от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).
- Организационных причин. Например, если не был продлен договор аренды помещения, в котором трудились сотрудники. К этой категории относится и отсутствие заявок на ремонт оборудования (определение Мурманского облсуда от 17.05.2017 № 33-1403/2017) или непрохождение сотрудником медосмотра по вине работодателя, что послужило причиной его недопуска к управлению электропоездом (определение Пермского крайсуда от 10.05.2017 по делу № 33-5127/2017).
- Экономических причин, когда у работодателя нет денежных средств продолжать производство изделий или работ, а также в силу нарушения своих обязанностей контрагентами, например отмены тендеров заказчиками (определение Красноярского крайсуда от 27.07.2016 по делу № 33-9952/2016).
Оплата простоя при сдельной оплате труда
Особенности оплаты простоя при сдельной оплате труда обусловлены тем, что при данной системе оплаты труда предусматривается начисление заработной платы за выполнение определенного объема работ (изготовление определенного количества изделий). При объявлении простоя такое производство работ становится невозможным.
В данном случае на помощь придут установленные месячные нормы выработки и сдельные расценки за одно изделие. Часовая ставка сдельщика рассчитывается путем умножения месячной нормы на сдельную расценку и деления на количество рабочих часов в месяце, когда был объявлен простой.
Сдельная оплата труда при простое, произошедшем из-за причин, не зависящих от сторон, может быть рассчитана следующим образом:
- Рассчитывается часовая ставка сдельщика, когда месячная норма выработки умножается на сдельную расценку за 1 изделие и полученное произведение делится на количество часов в месяце, в котором случился простой.
- Выплата за время простоя будет определена по формуле:
Рассчитанная часовая ставка × 2/3 × количество часов простоя.
Работница является врачом неонатологом акушерского отделения больницы.
В августе ее ознакомили с приказом об объявлении простоя в ее работе, приостановлено функционирование части структурного подразделения — родового блока и палаты новорожденных акушерского отделения, больница перестала оказывать населению услуги по родовспоможению. Невозможность осуществлять деятельность родового блока связана с кадровой не укомплектованностью штата, а именно, отсутствием круглосуточного поста врачей неонатологов.
Оплата простоя производилась в размере 2/3 должностного оклада работницы.
Работница полагала, что в данной ситуации простой произошел по вине работодателя, которым не были приняты необходимые меры для укомплектования роддома штатом врачей неонатологов.
Правильное оформление простоя
Грамотное оформление простоя необходимо, прежде всего, работодателю. Так он обезопасит себя от возможных проблем с трудовой инспекцией и прочими государственными структурами. Оформление предполагает составление трех основных документов:
- Акта, указывающего на наличие вины служащего в простое.
- Бумаг форм Т-12 и Т-13, в которых нужно зафиксировать факт приостановки работ.
- Приказа о переводе сотрудников в простой.
Оформление проводится в соответствии со следующим алгоритмом:
- По факту простоя составляется акт. В нем требуется подробно изложить все обстоятельства, которые спровоцировали приостановку. Данные обстоятельства должны указывать на вину сотрудника. К примеру, можно указать факт поломки оборудования, возникшей вследствие несоблюдения сотрудником правил эксплуатации.
- Сотрудник должен быть ознакомлен с актом под подпись. Если работник отказывается ставить свою подпись, следует направить акт ценным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении. Письмо направляется на домашний адрес служащего.
- Если у работодателя есть опасения касательно того, что сотрудник будет оспаривать свою виновность, можно пригласить эксперта для составления заключения о факторах, спровоцировавших простой.
- Ставятся соответствующие отметки в табель учета времени.
- Готовится приказ о переводе служащего в простой. Документ составляется в произвольной форме. В ТК отсутствуют требования по его оформлению, однако желательно отразить в приказе все обстоятельства приостановки.
ВАЖНО! Обычно работодатель не может точно прогнозировать время окончания простоя, однако желательно указать примерные сроки возобновления деятельности предприятия в приказе. К примеру, это может быть неделя или месяц.
Судебная практика. Кемеровский областной суд в апелляционном определении от 30.01.2014 по делу N 33-73-2014 подтвердил законность объявления простоя в период уведомления о сокращении штата, и указал, что истец был отправлен в простой не потому, что его должность подлежала сокращению, а в силу причин экономического характера, о чем работодателем были изданы соответствующие приказы.
Судебная практика. Московский областной суд в определении от 31.01.2012 по делу N 33-2350 обратил внимание на то, что при установлении размера среднедневной оплаты труда общая сумма выплат не делится на число 29,4, так как оно является среднемесячным числом календарных дней и применяется исключительно для определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.
| Обстоятельства, повлекшие начало простоя. | Способ оплаты. |
| Перерыв в работе начался в связи с недальновидностью работодателя (экономической, организационной и т.д.) | 2/3 средней зарплаты. |
| Сбой произошел в связи с форс-мажорным обстоятельствами (авария, любая форма стихийного бедствия, последствия вредительских действий третьих лиц) | 2/3 «голого» оклада |
| Работа остановлена в связи с виновными действиями сотрудника | Не оплачивается вовсе. |