Вопросы и ответы по Ростехнадзору

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопросы и ответы по Ростехнадзору». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В этом разделе указаны города и районы, где мы проводили работы по данному направлению деятельности. Нажмите «География работ» или выберите этот пункт в главном меню наверху страницы, чтобы ознакомиться с опытом работ нашей организации по всем направлениям.

Лицензия Ростехнадзора — это специальное разрешение вести деятельность на опасных производственных объектах I, II, III классов опасности в соответствии с Законом № 99-ФЗ «О лицензировании…». Без нее эксплуатировать ОПО запрещено и влечет административную, а в ряде случаев уголовную ответственность.

1. Лицензию получают не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, которые будут использовать ОПО I, II, III классов. Ростехнадзор присваивает класс опасности с I по IV при регистрации промышленного объекта в государственном реестре, на основании сведений от эксплуатирующей организации. То есть, сначала ставим ОПО на учет, потом обращаемся за лицензией.

2. Перечень видов деятельности, для которых нужно разрешение, указан в Постановлении Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661.

3. Использовать ОПО по назначению можно только со следующего дня после внесения записи в государственный реестр лицензий. Ростехнадзор с 2021 года не выдает разрешения на специальных бланках, но заявитель имеет право запросить у ведомства выписку из реестра.

4. Лицензия не имеет срока действия, но ее придется переоформить при реорганизации ЮЛ, изменении адресов ведения производства, смене реквизитов ИП. Правительство РФ разрешило в «коронавирусном» постановлении № 440 от 03.04.2020 работать по «старому» разрешению до 1 января 2022 года, если поправки касаются только места осуществления вида деятельности.

5. Организации и ИП имеют право подать заявление на получение лицензии через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). В этом случае они смогут узнавать ход рассмотрения документов в ведомстве в онлайн-режиме.

6. С 1 января 2021 года Ростехнадзор прекратил выдачу лицензий в виде документов на официальном бланке. Вместо «бумажной» лицензии по результатам оказания государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности лицензиат имеет право на получение выписки из реестра лицензий в электронном виде или на бумажном носителе.

Когда Ростехнадзор откажет в получении лицензии?

Ведомство, после получения заявления и комплекта документов, проводит проверку сведений в них. Соискателям следует подготовиться и к визиту инспектора РТН на промышленный объект. Если в ходе проверки будут выявлены расхождения между реальной картиной на ОПО и информацией в документах, предприниматель лицензию не получит.

Другие основания для отказа в выдаче или переоформлении разрешения на эксплуатацию ОПО:

• неуплата госпошлины в полном объеме;

• неполнота сведений и документов, если соискатель не устранил замечания в 30 дней приостановки рассмотрения заявления.

Документы, предоставляемые для получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности

1. Оригинал банковского документа, подтверждающего уплату госпошлины за рассмотрение заявки на предоставление лицензии, и ее оформление;

2. Нотариальная копия Устава

3. Решение или протокол участников организации, утверждающее его создание.

4. Нотариальная копия решения или протокола о назначении руководства компании

5. Нотариальная копия свидетельства ОГРН

6. Заверенное нотариусом свидетельство ИНН

7. Нотариальные копии свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ и перерегистрации

8. Нотариальная копия кодов статистики

9. Нотариальная копия выписки ЕГРЮЛ (не позднее месяца с даты её получения)

10. Оригинал банковских реквизитов, подписанный руководителем

11. Заверенные нотариусом документы, подтверждающие образование руководителей и сотрудников компании

12. Заверенные нотариусом копии удостоверений экспертов

13. Заверенные нотариусом копии протоколов об аттестации сотрудников

14. Нотариальные копии удостоверений о проверке знаний руководства и сотрудников компании

15. Нотариальные копии трудовых книжек руководства и работников организации

16. Оригинал доверенности на представителя компании, подающего документы

17. Нотариальная копия договора о предоставлении услуг лаборатории НК

Аттестация для лицензирования опасного объекта

Приказом Ростехнадзора №454 от 25 ноября 2020 утвержден новый административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Регламентом установлен порядок процедур при получении, переоформлении, прекращении действия лицензии, а также предоставления сведений о конкретной лицензии.

Текст нормативного акта можно посмотреть и скачать в разделе Законодательство на нашем сайте.

В регламенте уточнены сроки осуществления некоторых лицензионных действий:

45 раб. дней — срок первичного оформления лицензии.

30 раб. дней – срок переоформления лицензии в случаях:

• осуществления лицензированного вида деятельности по новому адресу, не предусмотренному лицензией;
• выполнения нового типа работ, оказания новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

10 раб. дней — срок переоформления лицензии в случаях:

• реорганизации юридического лица в форме преобразования;
• реорганизации юридических лиц в форме слияния;
• изменения наименования юридического лица или адреса в пределах места его нахождения;
• прекращения деятельности по одному (нескольким) адресам места осуществления деятельности, предусмотренных лицензией;
• прекращения выполнения одного или нескольких видов работ (услуг) выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
• изменения наименования, перечня работ, услуг лицензируемого вида деятельности.

5 раб. дней — срок переоформления лицензии в случае:

• изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, связанного с переименованием географического объекта, изменением нумерации, в том числе почтового индекса.

Согласно «коронавирусному» Постановлению Правительства России от 03 апреля 2020 г. №440 деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности до 1 января 2022 г. допускается без переоформления лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.

На 30 календарных дней, как и в прежнем регламенте, может быть приостановлено оказание услуг по оформлению (переоформлению) лицензии для того, чтобы заявитель мог устранить выявленные при подаче документов нарушения без получения официального отказа.

Документы, необходимые для оформления (переоформления) лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Что входит в услугу по содействию в получении (переоформлении) лицензии на ОПО?

1. Проведение досконального анализа комплектности пакета документации имеющегося у Заказчика, необходимого для прохождения процедуры лицензирования.
2. Оценка документации на предмет ее сообразности учрежденным стандартам и требованиям.
3. Разработка и предоставление рекомендаций по ликвидации обнаруженных недочетов (если таковые будут). Оказание консультационной помощи в оформлении недостающих документов.
4. Проведение экспертизы промбезопасности.
5. Формирование резюмированного комплекта документации и его передача в Ростехнадзор.
6. Экспертное сопровождение переданной документации на всех стадиях ее рассмотрения и согласования в Ростехнадзоре.
7. Получение готовой лицензии и ее передача Заказчику.

Новое в законе по аттестации в области промбезопасности:

1. Изменились документы для приема на аттестацию.

В соответствии с постановлением Правительства № 1365 и Приказом Ростехнадзора № 424 ,специалистам и руководителям организации деятельность которых связана с опасными производственными объектами необходимо проходить повышение квалификации по ДПО в сфере промышленной безопасности. К таким работникам относятся:

• работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
• работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
• работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Наш учебный центр проводит подготовку специалистов по дополнительному профессиональному образованию в области промышленной безопасности для последующей аттестации в Ростехнадзоре.

Так же помимо документа о предаттестационной подготовке в области промышленной безопасности (УПК) необходимо предоставить следующие документы:

; ; ;
• платежное поручение оплаченной госпошлины в Ростехнадзор.

2. Изменился перечень комиссий, проводящих аттестацию.

• Аттестация по промышленной безопасности теперь проводится следующими аттестационными комиссиями:
• Центральной аттестационной комиссией Ростехнадзора (ЦАК);
• Территориальными аттестационными комиссиями (ТАК);
• Ведомственными аттестационными комиссииями (для работников ФСБ РФ, Миобороны РФ и т.п.);
• Аттестационными комиссиями организаций (аттестация проводится с применением средств Единого портала тестирования).

При этом, ранее компании, имеющие более 5000 человек в штате, аттестовывались только ЦАК. Теперь функции ЦАК несколько другие. Им положено рассматривать апелляции и надзирать за работой ТАК, то есть территориальных комиссий. Именно они и будут принимать решение о прохождении или не прохождении аттестации в каждом конкретном случае.

Из всего этого следует, что теперь организация может аттестовать своих работников в любом территориальном органе Ростехнадзора, а не по региону.

3. Усложнилось само прохождение аттестации в Ростехнадзоре.

Этапы получения разрешений Ростехнадзора

Разрешение Ростехнадзора может оформляться на единичные устройства, крупные партии, технологические виды или производственные линии. Однако стандартная процедура получения подобного рода разрешительной документации предусматривает выполнение следующих мероприятий:

1. Сбор пакета документа и подача заявления в соответствующее ведомство Ростехнадзора. Пакет документации, необходимой для получения разрешения Ростехнадзора включает:

• заявление, заверенное подписями и печатями фирмы и руководителя;
• сведения о поставщике или производителе (сокращённое или полное наименование организации, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН, факс);
• экспертные заключения промышленной безопасности;
• свидетельство о взрывозащищённости, пожарный сертификат (при необходимости);
• сертификат соответствия в системе стандартов ГОСТ Р;
• сертификаты на комплектующие изделия, составные части;
• техническая документация (паспорт, технические условия, конструкторские чертежи со спецификацией на материал изделий, инструкции по монтажу, сборке, эксплуатации), включая методики проведения контрольных испытаний, а также требования, условия и порядок безопасного технического обслуживания, диагностирования и ремонта;
• протоколы заводских испытаний;
• свидетельства о постановки компании на налоговый учёт и о её регистрации;
• данные о механической прочности материалов, используемых при изготовлении изделий и химическом составе;
• протоколы независимых лабораторий (при наличии);
• сертификат серии ISO (если есть).

Также к оформлению подобных документов предъявляют определённые требования, прописанные и утверждённые в административных регламентах Ростехнадзора. Если вам понадобится сертификация предприятия для данного списка требований, то наши специалисты всегда готовы вам помочь.

От чего защищает/не защищает полис ГО ОПО

По договору обязательного страхования подлежит возмещению:

1. Вред жизни, здоровью потерпевшего, в том числе работникам страхователя.
2. Вред имуществу (с учетом реального ущерба, причиненного повреждением имущества).
3. Вред в результате нарушения условий жизнедеятельности (исходя из понесенных потерпевшим расходов, связанных с переездом к месту временного поселения и обратно, проживанием в месте временного поселения, приобретением жизненно важных материальных средств).

По договору обязательного страхования страховщик не возмещает:

1. вред, причиненный имуществу страхователя;
2. расходы потерпевшего, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих гражданско-правовых обязательств;
3. вред, причиненный имуществу потерпевшего, умышленные действия которого явились причиной аварии на опасном объекте;
4. убытки, являющиеся упущенной выгодой, в том числе связанные с утратой товарной стоимости имущества, а также моральный вред;
5. если вред потерпевшим причинен в результате диверсий и террористических актов;
6. вред, причинённый вследствие событий, определённых п. 1 статьи 964 ГК РФ (война, забастовки, ядерный взрыв, радиация, народные волнения, изъятие, арест, конфискация).

Отсутствие страхового свидетельства на ОПО не только влечет отказ в согласовании разрешительной документации на его функционирование, но также подлежит наказанию в виде административного штрафа, согласно статье 9.19 КоАП, в размере до 500 тысяч рублей.

Этапы проведения работ

Наши специалисты возьмут на себя функцию по формированию полного пакета документов на получение/переоформление лицензии для подачи в управление Ростехнадзора

Консультация	Знакомство, консультация; Заключение договора; Получение информации от Заказчика.
Подготовка	Оформление полного пакета документов в электронном виде; Информирование о тонких моментах, на которые необходимо обратить внимание; Консультация по оформлению пакета документов в бумажном виде; Повторная проверка полного комплекта документов в бумажном виде лично специалистом.
Процесс	Подача полного пакета документов в управление Ростехнадзора; Отслеживание информации о прохождении документарной проверки; В случае несоответствий, подготовка документов по их устранению; Консультирование по вопросам прохождения предлицензионной выездной проверки;.
Результат	Получение уведомления о получении/переоформлении Лицензии в управлении Ростехнадзора, направление документа Заказчику

Лицензия на эксплуатацию ОПО

Этот документ является основным документом, подтверждающим законность определенного рода деятельности:

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (взрывопожароопасный и/или химически опасный производственный объект l, ll и lll класса опасности) обязана получить Лицензию на ОПО.

В случае отсутствия Лицензии на эксплуатацию ОПО (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, лицензии на эксплуатацию химически опасного объекта) организации грозят штрафы и приостановка деятельности до устранения всех нарушений.

Документ регламентирующий получение Лицензии: Постановление правительства №1661 от 12 октября 2020 года «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Как получить разрешение Ростехнадзора

Как получить разрешение Ростехнадзора? Регламент выдачи разрешений Ростехнадзора установлен «Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах».

Получение разрешения на применение Ростехнадзора производится на основании предоставления следующего пакета документов:

• Руководство по эксплуатации.
• Перечень приборов и инструментов для проверок и обслуживания изделия.
• Перечень стандартов, правил, норм (ГОСТ, СНиП, ПБ).
• Фотографические изображения изделия.
• Технические условия.
• Конструкторская документация.
• Чертеж средств взрывозащиты.
• Схема эл. соединения.
• Схема электрическая принципиальная.
• Протокол приемо-сдаточных испытаний изделия на предприятии-изготовителе.
• Сертификат взрывозащиты (зарубежный).
• Протокол испытаний взрывозащиты АТЕХ (при наличии)

Срок получения разрешения на применение Ростехнадзора в среднем составляет 2-3 месяца.

Виды деятельности в области промышленной безопасности

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности» выделяют несколько видов деятельности в сфере промышленной безопасности:

• проектирование, эксплуатация, строительство, техническое перевооружение, капитальный ремонт, реконструкция, консервация, ликвидация опасного производственного объекта (ОПО);
• изготовление, наладка, монтаж, обслуживание, ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
• подготовка и переподготовка работников ОПО;
• проведение экспертизы промышленной безопасности.

Некоторые виды деятельности в сфере промышленной безопасности должны быть лицензированы согласно требованиям законодательства РФ. Обязательным требованием для принятия решения о предоставлении разрешения на эксплуатацию ОПО является наличие у соискателя лицензии пакета документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств, используемых на ОПО, на здания и сооружения, расположенные на ОПО, в случаях, предусмотренных ФЗ № 116 ст. 14, а также деклараций промышленной безопасности.

Орган, проводящий лицензирование, не может требовать от соискателя представления вышеуказанных документов, если эти документы находятся у лицензирующего органа, или органов, которые предоставляют муниципальные услуги, органов местного самоуправления, государственных органов, организаций, подведомственных органам местного самоуправления или государственным органам.

Федеральный закон (ст. 9) выдвигает в отношении объектов промышленной безопасности ряд требований:

• соблюдение требований законодательства в сфере промышленной безопасности, включая отдельные разновидности промышленного производства;
• предоставление органам государственных структур информации о состоянии промышленной безопасности;
• наличие лицензии на соответствующие виды деятельности;
• наличие необходимого количества работников в штате с должным уровнем квалификации;
• организация регулярной переподготовки и обучения в сфере промышленной безопасности;
• разработка всей необходимой документации для данного типа производственного объекта;
• производственный контроль за технологическими процессами;
• организация и проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий, документации в ситуациях, предусмотренных законодательством;
• страхование гражданской ответственности собственника ОПО в случае возникновения внештатной ситуации;
• недопущение несанкционированного доступа на объект третьих лиц;
• выполнение требований надзорных органов и законодательства в случае возникновения на производстве аварии и др.

Документы, необходимые для получения лицензии

Для того чтобы получить лицензию, необходимо подготовить комплект документов, в состав которого входит:

• Заявление;
• Доверенность на представление интересов в Ростехнадзоре и получение лицензии (заверенные подписью руководителя и печатью предприятия);
• Платёжное поручение с отметкой банка (штампом) об уплате госпошлины за выдачу лицензии;
• Копия устава (учредительного договора) с изменениями и дополнениями к нему;
• Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
• Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
• Копия свидетельства о постановке юридического лица на учёт в налоговом органе;
• Копия информационного письма об учете в Статрегистре Росстата;
• Копии дипломов экспертов о высшем профессиональном (техническом) образовании. Предоставляются копии дипломов экспертов, область аттестации которых соответствует заявляемым работам (услугам) в области экспертизы промышленной безопасности;
• Копии трудовых книжек экспертов;
• Копии приказов о приеме на работу заявляемых экспертов;
• Копии протоколов об аттестации экспертов на знание требований промышленной безопасности (в соответствии с заявляемыми работами (услугами));
• Положение о лаборатории неразрушающего контроля;
• Паспорт лаборатории;
• Свидетельство об аттестации лаборатории (при наличии собственной лаборатории в составе организации);
• Договор с лабораторией неразрушающего контроля (при отсутствии собственной лаборатории). К договору приложить Свидетельство об аттестации лаборатории;
• Документы, подтверждающие право собственности зданий, строений, помещений, где планируется выполнение лицензируемого вида деятельности;
• Опись документов.

Условия получения и предъявляемые требования

• У лицензиата находятся в собственности (или на другом основании по закону) здания и строения, используемые технические средства, земельные площади, где производятся работы;
• Срок службы технического оснащения должен соответствовать установленным параметрам и не выходить за сроки годности эксплуатации с учетом амортизации;
• Меры безопасности в работе с техническим оборудованием и материалами принимаются согласно инструкциям по вводу, запуску в эксплуатацию, обслуживанию и использованию строго по назначению. Оборудование должно периодически проходить диагностику. Перевозка, упаковка, хранение опасных веществ производятся согласно установленных правил;
• Укомплектованность штата сотрудников объекта и разрешение к работам в соответствии с квалификацией. Согласовываются специалисты, которые успешно прошли аттестацию по промбезопасности. Также, не должно быть никаких медицинских противопоказаний;
• Предприятие, имеющее ОПО, контролирует выполнение условий безопасности в промышленности;
• Приборы, контрольные системы, управление, сигнализация, автозащита техпроцессов должны быть отлажены, функционировать без сбоев и замыканий;
• Заключение страхования гражданской ответственности, договоров с аварийно-спасательными подразделениями либо наличие собственных служб;
• Разработанные планы на случай аварийных происшествий и проведение работ согласно планам;
• Предприятие должно располагать высвобожденной статьей расходов для устранения возможных аварийных последствий;
• Следует установить многофункциональную систему, которая не допустит посторонних людей на территорию с высокой степенью риска.

Получить лицензию на взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты проще и быстрей, если взаимодействовать с опытными и ответственными профессионалами в сфере лицензирования.

Реформа системы государственного контроля активно реализуется. Федеральный, региональный и территориальный органы, осуществляющие контрольные функции, а также, эксперты и бизнес, совместно проводят эту работу.

Контрольные ведомства организуют публичные мероприятия для пояснения и комментирования новых законов в работе на ОПО. Ведомства обеспечивают максимальную открытость, широкое освещение в интернете, по телевидению и в прессе.

Создание эффективных инструментов и последовательная государственная политика в области безопасности должны включать систему предупреждения аварий и катастроф, отлаженный механизм ликвидации аварии и современные средства предотвращения травматизма на производстве. Помните, что на опасном объекте можно работать и эксплуатировать его только тогда, когда имеется лицензия.

Похожие записи:

• Проезд на желтый сигнал светофора. Нарушение ли это?
• Повышение пенсии и ЕДВ по инвалидности в 2023 году
• Договор купли-продажи (ДКП) б/у автомобиля