17.01.2023

Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила 2022 г.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рассмотрение жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ: новые правила 2022 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ

2. Реестр жалоб в ФАС по 44 ФЗ

3. Внесудебный порядок обжалования

4. Судебный порядок обжалования

5. Как найти жалобу в фас по номеру отслеживания

6. Инструкция по работе с базой решений ФАС по жалобам

7. Как отозвать заявление?

8. Порядок подачи и образец жалобы в ФАС

9. КАК НАЙТИ РЕШЕНИЕ ФАС ПО ЖАЛОБЕ

10. Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

11. Проверка статуса обращения по номеру отслеживания

В зависимости от разновидности торгов, сроки рассмотрения заявления антимонопольным органом отличаются. Так, жалобы, касающиеся тендеров по 44-ФЗ, рассматриваются по существу в пятидневный срок. Датой поступления обращения считается день его регистрации в ведомстве в порядке, установленном внутренними правилами. Решение выдается в полном объеме в течение 3 рабочих дней после оглашения его резолюции.

На первый взгляд кажется, что пользоваться база решений УФАС поставщику необходимо только при подаче жалобы и отслеживании результата по ней. Однако, этот каталог использую и в таких ситуациях:

Аналитика заказчика. Перед участием в торгах поставщику следует ознакомиться с историей закупок, проводимых конкретным заказчиком. Насколько «проблемны» проводимые им торги. Если большинство заказов проходят с разбирательствами в ФАС, то следует взвесить все плюсы и минусы участия в закупках этого госзаказчика.
Мониторинг аналогичных разбирательств. Прежде чем направить жалобу, участнику целесообразно ознакомиться с текстами заключений, вынесенных по аналогичным проблемным ситуациям. Поставщику легче аргументировать позицию, предоставить доказательную базу со ссылками на нормативные правовые акты и, что немаловажно, сослаться на аналогичные документы. Сведения предоставляют не только по делам управлений антимонопольной службы конкретного округа, но и любого иного региона.
Поиск конкретных документов. Ну и основная функция решения ФАС по жалобам 44-ФЗ — это поиск заключений заинтересованных участников процесса. Все привлеченные к процессу разбирательства лица вправе ознакомиться с результатами проверки.

Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ

Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.

Предмет жалобы	Кто может подать жалобу	Сроки обжалования
Документация закупки.	Любая компания, физлицо.	До конца приема заявок.
Решение комиссии заказчика, которое указано в протоколе.	Участник, который подавал заявку на участие.	В течение пяти дней с момента публикации в ЕИС протокола.
Действия заказчика: при рассмотрении заявок в запросах котировки и предложений; при рассмотрении вторых частей заявок конкурса, аукциона; при заключении контракта.	Участник, который подавал заявку.	До заключения контракта.
Процедура аккредитации на площадке.	Пользователь, который проходит аккредитацию.	В течение 30 дней с момента обжалуемых действий.
Нарушения проведения торгов.	Участник электронной процедуры.	В течение пяти дней с даты проведения торгов на площадке.

Реестр жалоб в ФАС по 44 ФЗ

В соответствии со ст. 105 ФЗ № 44 информация об обращении, а также принятых по ним решениях и выданных предписаниях размещаются в ЕИС. Информация о новом возражении публикуется в течение двух рабочих дней с даты его поступления. Публикует сведения должностное лицо контрольного органа, у которого есть полномочиями на размещение подобного рода сведений и цифровая подпись. В случае, если ФАС перенаправляет прерензию другому органу исполнительной власти, то информация об этом публикуются в течение одного рабочего дня.
Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность контрольного органа в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы) вести реестр. Он представляет собой совокупность реестровых записей о поступивших в антимонопольный орган так называемых рекламациях различного рода (к примеру, на действия заказчика или на положения конкурсной документации). Вы также можете прочитать наши статьи о том, как составить такое обращении, и как его подать в ФАС.

Внесудебный порядок обжалования

Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.

Когда ответ на жалобу не дается

Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:

отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.

Судебный порядок обжалования

Практика показывает, что обжалование решений ФАС в судебном порядке эффективнее других вариантов. Но у этого способа есть недочеты, и один из них – затраченное время. При этом досудебный порядок урегулирования необязателен. Обжалуются действия, бездействие, решения, предписания. Последние всегда приостанавливаются на период разбирательства. Действует общее правило территориальной подсудности. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Применяются правила рассмотрения искового производства, однако со своей спецификой. Так, если происходит обжалование решения ФАС в арбитражном суде, бремя доказывания законности возлагается на орган власти. Предусматривается оплата государственной пошлины. Ответчиками могут выступать не только отдельные лица, но и коллегиальные органы. Активная позиция заявителя и грамотное составление процессуальных документов играют ключевую роль. Процесс проводится с учетом общих принципов состязательности и равенства сторон. Могут подаваться возражения, ходатайства. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» поможет выстроить оптимальную стратегию защиты.

Как найти жалобу в фас по номеру отслеживания

КАК НАЙТИ РЕШЕНИЕ ФАС ПО ЖАЛОБЕесли жалоба направлена на действия (бездействия) должностных лиц во время или после рассмотрения заявок, то подать ее может только участник закупки, подавший заявку на участие в торговой процедуре;

ФАС: узнать о статусе обращения можно в Telegram АО «Аналитический центр» предоставляем третьим лицам объем персональных данных, необходимый для оказания требуемой услуги или транзакции. При необходимости АО «Аналитический центр» можем использовать персональные данные Пользователя для ответа на претензии, исковые заявления.

Для личных обращений при Центральном управлении антимонопольной службы существует общественная приемная. Она находится по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом №11.

Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения.

Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.

Если вы жалуетесь в ФАС впервые, то в реестре жалоб ЕИС можно посмотреть примеры, как составлены жалобы и какое решение по ним принял контрольный орган. Перейдите в реестр, задайте нужные фильтры и ознакомьтесь с документами в карточке жалоб.

Без независимого регистратора участник не сможет доказать, что площадка работала некорректно, зависла или была недоступна.
Водители смогут отследить статус жалобы на необоснованное взыскание или порядок обработки уведомления об оплате административного штрафа. Как отметили в ведомстве, в среднем в месяц пользователи «Автокода» направляют в МАДИ порядка 1,5 тысячи обращений, более половины из которых — жалобы на постановления об административном правонарушении. Всего с момента запуска онлайн-сервиса в инспекцию было направлено свыше 4,8 тысяч обращений.

Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС) была создана для надзора за соблюдением законодательства страны в сфере рыночной конкуренции. Обязанность сотрудников ведомства – не допускать монополизации рынка путем использования рычагов контроля, которые им доступны. В случае обнаружения нарушений, граждане могут подать претензию.

Irina09 » 01 авг 2014, 09:03 К примеру, имеем закупку — 0353300217414000003 на ртс тендере указано что по ней была целая куча жалоб. Ответ на официальном бланке ФАС России направляется на почтовый адрес. При необходимости получения ответа на электронный адрес просим указать это в обращении.

Что такое ФАС реестр и как он работает? Есть еще один инструмент — это поиск подходящего образца, чтобы не составлять ее самомтоятельно.

Инструкция по работе с базой решений ФАС по жалобам

Аккредитация на ЭТП	Сбор заявок	Отклонение по 1 частям заявки	Победитель определен
участники, чью заявку необоснованно отклонили	кто угодно, до окончания срока подачи	участники электронной закупки, чью заявку необоснованно отклонили	участники закупки, в течение 5 дней после публикации протокола в ЕИС

Как отозвать заявление?

В соответствии со ст. 105 ФЗ №44 жалоба, направленная в ФАС, может быть отозвана заявителем в ходе рассмотрения обращения и вынесения результатов. Закон на это отводит 5 дней с момента направления (п. 5.7 методических рекомендаций в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325). Для этого заявителю необходимо обратиться в выбранное ранее подразделение ФАС и написать заявление, где перечисляются:

Документ датируется и заверяется подписью обратившегося. После отзыва жалобы заявитель лишается права на повторное обращение в ФАС по установленному вопросу. Антимонопольная служба вправе провести расследование и вынести решение, если сочтет нарушение, описанное в обращении, заслуживающим внимания независимо от выбора заявителя.

Любое обращение, зарегистрированное в управлении ФАС, подлежит обязательному рассмотрению. О результатах заявитель оповещается в сроки, установленные законодательством. Если у гражданина отсутствует необходимость в дальнейшем разбирательстве, то жалобу можно отозвать.

Порядок подачи и образец жалобы в ФАС

Тщательный и неторопливый сбор необходимого пакета документов – ваша небрежность может сыграть на руку оппонентам, которые наверняка будут подготовлены к защите собственных интересов;
Обращение исключительно в письменной форме, бумаги должны иметь достоверную информацию, которая не противоречит друг другу;
Заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц пишутся на фирменном бланке и заверяются печатью;
Текст претензии пишется в хронологической последовательности, со ссылками на законодательные акты и прилагаемые доказательства;
Обязательно подаётся полная информация о заявителе, анонимные обращения даже не регистрируются.

Пример жалобы на действия или бездействие уполномоченных органов в сфере градостроительства находится здесь.
Образец жалобы в антимонопольную службу по вопросам закупок можно скачать тут.
Шаблон и пример заполнения жалобы на государственного заказчика здесь.

КАК НАЙТИ РЕШЕНИЕ ФАС ПО ЖАЛОБЕ

Ну и, наконец, если известно, указать номер документа и период, в течение которого вынесено заключение.

Интересно, справитесь ли вы с написанием юридического документа? Ко Дню русского языка мы подготовили для вас антимонопольный диктант.

В соответствии с законом, заявителю предоставляется 3 месяца на подачу иска. В случае обращения в судебную инстанцию, исполнение предписания ведомства приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. Оно должно быть изготовлено в полном объеме в десятидневный срок с дня оглашения резолютивной части.

Дополнительная фраза воспринималась участниками как подтверждение своего ценового предложения и вводило в заблуждение. Жалоба была обоснована.

Также подача жалобы в ФАС не является препятствием для одновременного обращения с исковым заявлением в судебные органы.

Антимонопольное законодательство представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения деятельности организаций в области рекламы, контрактной системы, закупки товаров, работ и услуг отдельными юрлицами, градостроительной деятельности.

Заявление в электронном виде подается через портал государственных и муниципальных услуг или через сайт ведомства. Если обращение о разъяснении подается в форме электронного документа, обязательно наличие электронной подписи. Рассмотрим поэтапно порядок обращения через сайт ведомства.

Например, если заказчик установил избыточные требования к товару, нереалистичные сроки исполнения контракта или требует в заявке информацию и документы, которые не должен требовать в соответствии с 44-ФЗ.

Как правило, стоимость подготовки одной жалобы начинается от 5 000 рублей. Для малых и средних фирм, регулярно участвующих в государственных закупках или закупках госкомпаний, оплата услуг наемных юристов может стать серьезной финансовой нагрузкой.

Документ принимается как в письменном, так и в электронном формате. Заявление допускается отправить почтой, курьером либо передать обращение лично, приехав в территориальное подразделение. Если выбрана онлайн форма, бланк обязательно подписывается цифровой подписью.

Настоящая статья имеет целью помочь участникам закупок самостоятельно подготовить и отправить в ФАС жалобу на незаконные действия заказчиков при проведении государственных закупок или закупок госкомпаний.

Подскажите, если заказчик и организатор торгов отказываются связываться с победителем закупки для уточнения условий договора, это является аргументом для подачи жалобы в ФАС?

Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.

Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:

шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.

После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.

Что это за служба? ФАС можно охарактеризовать и с помощью короткой справки:

Служба основана 9 марта 2004-го.
Ее предшественниками выступали: Госкомитет РСФСР по антимонопольной деятельности и поддержке новых экономических образований, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство по антимонопольной деятельности и поддержке предпринимателей.
Деятельность антимонопольной службы подведомственна российскому Правительству. Подчиняется непосредственно его Председателю. Службой представляются ежегодные отчеты по итогам своей деятельности.
Вышестоящим над ФАС ведомством также является Правительство РФ.
Штаб-квартира российской антимонопольной службы находится в Москве, по адресу: улица Садовая-Кудринская, дом 11.
На сегодняшний день в центральном аппарате ФАС трудится порядка 860 сотрудников. В территориальных подразделениях службы — более 2500.
Руководитель управления антимонопольной службы РФ — Игорь Юрьевич Артемьев (с марта 2004 года).
Государственное учреждение имеет собственный официальный сайт.

Проверка статуса обращения по номеру отслеживания

Все решения в области Госзакупок ФАС обязательно публикует на официальном сайте.

Для чего нужно искать решение ФАС.

Для начала разберемся, что же представляет собой база решений ФАС по жалобам 44-ФЗ.

Это онлайн-ресурс, содержащий информацию по заключениям федеральной антимонопольной службы в связи с урегулированием споров, возникших в результате внеплановых проверок участников контрактной системы, а также решений по поводу плановых ревизий.

Перед участием в торгах поставщику следует ознакомиться с историей закупок, проводимых конкретным заказчиком. Насколько «проблемны» проводимые им торги.

Если в большинство заказов проходят с разбирательствами в ФАС, то следует взвесить все плюсы и минусы участия в данных закупках.

Прежде чем направить жалобу, участнику целесообразно ознакомиться с текстами заключений, вынесенных по аналогичным проблемным ситуациям.