Принципы устройства пандусов для инвалидов
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Принципы устройства пандусов для инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда речь идет о доступной городской среде на улицах городов, то сразу понятно, кто за что отвечает. За пандусы в магазины и предприятия сферы обслуживания – они же и отвечают, за бордюры на тротуарах – балансодержатели дорог, а за входы в муниципальные учреждения – эти же учреждения (хотя по факту все оплачивает город). Но кто отвечает за установку пандусов перед подъездами и внутри них? И когда их вообще нужно устанавливать?
Обязанность установить пандус в подъезде следует из Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – этот закон возлагает на государство обязанности по обеспечению беспрепятственного передвижения для инвалидов. А статья 2 ЖК РФ прямо указывает, что обеспечивать такие условия для инвалидов обязаны органы государственной власти и органы местного самоуправления. То есть, хоть речь и идет об общедомовом имуществе, пандус относится к компетенции государства.
После того, как пандус будет установлен, он входит в состав общедомового имущества, соответственно, за него отвечает управляющая компания или ТСЖ.
Кстати, еще недавно согласовывать установку пандуса нужно было голосованием общего собрания жильцов дома, а решение подтверждать протоколом. Сейчас все это не нужно, говорит доцент Финуниверситета Дмитрий Карпухин. Тем не менее, отмечает юрист, процедура согласования будет не самой простой:
Для установки пандуса необходимо провести ряд процессуальных действий, установленных действующим законодательством. Следует отметить, что с 2014 года в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Это означает, что в настоящее время не требуется согласие двух третей голосов собственников жилых помещений многоквартирного дома для принятия решения об установке пандуса, оформленного соответствующим протоколом.
Как подать заявление на установку пандуса
Вы можете подать заявление в УК или администрацию города несколькими способами.
- Отправьте заказным письмом.
Так вы получите уведомление о вручении и будете иметь на руках доказательство того, что адресат получил ваше заявление.
- Подайте при личном обращении.
Обязательно попросите, чтобы сотрудник организации, который принял у вас заявление, поставил свою подпись и дату на вашем экземпляре. Этим он подтвердит получение документа.
- Направьте онлайн на официальном региональном сайте.
В столице, например, это портал Правительства и мэра Москвы. В регионах — городские и областные порталы.
В заявлении обязательно перечислите нормативно-правовые акты законодательства РФ, которые подтверждают ваше право на доступную среду.
Помимо тех законов, что мы перечислили в этой статье, в вашем регионе могут действовать дополнительные. Поищите их в интернете или проконсультируйтесь у юриста.
В заявлении укажите вид пандуса, который хотите установить. Можете приложить фотографии вашего подъезда. Там должен быть виден лестничный пролет, в котором нужно монтировать пандус.
На рассмотрение заявления отводится 30 дней. Если вам отказали, жалуйтесь в надзорные органы:
- Государственную жилищную инспекцию;
- прокуратуру;
- приемную Уполномоченного по правам человека в РФ;
- суд.
А если соседи будут против?
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости
. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Соседи могут апеллировать к чему угодно. Вот несколько реальных примеров:
- пандус будет крепиться к стене, которая общая у подъезда и у квартиры одной женщины. Оно посчитала, что устройство разрушит стену и настроила соседей проголосовать против пандуса. Переубедить ее не смогли ни чиновники, ни широкая огласка в СМИ;
- соседи просто недовольны тем, что подъемник для инвалида занял угол, где они ставили велосипеды. А еще тем, что работает он медленно, и за обслуживание все жильцы должны платить дополнительно по 16 рублей в месяц (хотя пользуется подъемником один человек);
- соседи решили, что к инвалиду (который возглавляет местное общество инвалидов) будет ездить слишком много гостей, если разрешить ему поставить подъемник;
- соседка решила, что может заразиться онкологическим заболеванием от ребенка-инвалида, больного раком, поэтому настроила соседей против обустройства пандуса.
Конечно, все это можно обжаловать в суде, но перспективы такого дела туманны – суд должен учесть интересы всех собственников жилья в доме. Кроме того, даже если выиграть суд и добиться, чтобы в подъезде сделали пандус, его могут испортить мстительные соседи.
Пандус для молодых мам с колясками
Комиссия, о которой мы говорили выше, вправе определять целесообразность и техническую возможность установки пандуса только для инвалидов. Для иных категорий маломобильных групп населения (МГН) она этого делать не может, а значит, и получить финансирование из бюджета нельзя.
Но этим “иным категориям” тоже может требоваться пандус. Мамам, которые выходят на прогулку с колясками, очень трудно спускать по ступенькам ребенка и коляску без посторонней помощи. Выход — установить пандус за счет собственников помещений в вашем МКД.
Процедура полностью аналогична той, что мы описали пунктом выше:
- обращаетесь в управляющую организацию (УК, ТСЖ, ЖК или ЖСК);
- управляющая организация (вместе с вами) проводит оценку возможности и целесообразности установки пандуса;
- проводите общее собрание собственников;
- принимаете решение о реконструкции в части оборудования МКД техническими устройствами для беспрепятственного доступа МГН в МКД;
- определяете источник финансирования работ.
Как установить пандус в подъезде жилого дома
Сегодня каждый человек вправе заявить о потребности установить пандус для колясок в подъезде многоквартирного жилого дома. Права маломобильного гражданина должны соблюдаться, поэтому ему не откажут. Выбрав модель пандуса, заинтересованный человек должен:
- Подать заявление на установку пандуса в управляющую организацию.
- Подождать 30 суток. За этот срок коммунальные службы должны рассмотреть заявку и дать письменный ответ.
- При отказе следует подать жалобу на нарушение прав в надзорные или правозащитные органы (общество по защите прав потребителей, прокуратуру, местное управление, суд).
- При положительном решении коммунальщики сделают свою работу.
С просьбой установить пандус можно обратиться к районным органам соцзащиты.
К заявлению необходимо приложить документ об инвалидности, доказательство необходимости передвигаться в инвалидной коляске. Региональный отдел обязан отправить заявку в Министерство социальной защиты. После изучения просьбы на место выедут специалисты, для проведения оценки необходимости работ и стоимости. Установка будет бесплатной для заявителя. На это выделяются средства из местного бюджета.
Самым распространенным видом считаются аппарели. Их крепят на ступени в виде полозьев для колясок или монолитной поверхности. При составлении проекта конструкции следует учесть часть лестничного проема, не используемую под пандус. Одной из причин отказа в установке оборудования является отсутствие необходимой ширины.
Обычно металлический или бетонный спуск устанавливается при входе в общественное место или подъезд. Установка стационарных пандусов для колясок в жилых домах происходит по строгим правилам. Если лестничный марш недостаточно широк, есть возможность монтирования откидного варианта. В подъезде жилого дома такой пандус не будет заграждать лестницу, не потребует больших денежных затрат.
При выборе откидной конструкции можно принять во внимание следующие положительные моменты:
- установка приспособления проста, крепление можно сделать на ступеньках, перилах;
- функциональные возможности этого варианта такие же, как у стационарной модели;
- человек с ограниченными возможностями не испытывает трудности при открытии пандуса;
- в закрытом состоянии конструкция не мешает движению людей по лестнице;
- вес конструкции — 4–5 кг;
- внешний вид пандуса соответствует эстетическим требованиям.
Установка конструкции
Установку пандуса можно заказать строительной компании, имеющей разрешение на подобное действие. Жильцы многоквартирных домов должны знать о запрете самостоятельного сооружения конструкции. Согласно правилам управляющая компания демонтирует самовольное строение или принудит умельца, его установившего, это сделать. На него могут наложить денежное взыскание в размере 50 тысяч рублей.
В частном доме пандус устанавливается с учетом габаритов коляски владельца жилья. Многоквартирные подъезды часто имеют нескольких жильцов с инвалидными и детскими колясками разного типа, поэтому следование техническим требованиям обязательно. Установленный пандус должен подходить всем гражданам как предмет общественного пользования.
Перед монтажом следует получить разрешение и провести проверку на соответствие пандуса техническим требованиям. Нарушение установленного порядка грозит штрафом (50 тысяч рублей). Несоответствующее сооружение демонтируют.
С 2013 года граждане могут подавать заявление на установку дополнительной конструкции без согласия соседей. Ранее для этой процедуры необходимо было обращаться с просьбой ко всем жильцам. Управляющая компания требовала 2/3 подписей.
Пандус – сооружение, позволяющее соединять две горизонтальные площадки, которые находятся в разных уровнях. Место установки пандусов – лестничные марши. Необходимо давать себе отчет в том и понимать, что данное сооружение не просто удобный спуск, а сложная конструкция. К такому элементу архитектуры предъявляются высокие требования эргономичности и безопасности. Применяются такие приспособления для небольшого колесного транспорта, такого как инвалидные коляски, коляски для перевозки детей.
В общественных местах законодательно предусмотрена при строительстве, реконструкции или ремонте, установка пандусов. Проблемными остаются места в жилых домах, особенно в тех, которые сданы были десятилетия назад. Выходом из этой ситуации и решением проблемы могут служить откидные пандусы. Например, для перемещения детских колясок.
ГОСТами и СНиПами регламентированы только размеры пандусов для инвалидных колясок. Для детских колясок таких правил не существует.
Максимальная длина наклонной части не должна превышать 9 метров. Если больше, то необходимо устраивать горизонтальные площадки. Уклон составляет 1/12. Т.е если перепад по высоте составляет 1 м, то длина наклонной части пандуса должна быть 12 м.
Нормативная ширина пандуса составляет 0,9 -1,0 метра. Это расстояние от поручня до поручня. Размеры полозьев с учетом бортов 40*200*20 мм, расстояние между полозьями 250-300 мм. Внутренняя высота бортов составляет 20 мм, а наружная – 40 мм. Такие размеры позволяют комфортно использовать коляски с маленькими колесами, а борт в 40 мм обеспечивает безопасность передвижения.
Конструкции стационарных спусков
Капитально установленным пандусом для инвалидных колясок называют строительную конструкцию из бетона, каменных материалов или металла, имеющую ровную поверхность с нормативным углом наклона. В верхней и нижней точке такого сооружения расположены горизонтальные площадки для возможной остановки после спуска или подъема. Они значительно облегчают процесс пользования наклонным подъездом.
Требования норм и правил определяют монтаж пандусов во всех случаях несовпадения горизонталей примыкающих поверхностей более 50 мм. При перепаде высот более 200 мм конструкция должна состоять из трех основных элементов:
- верхней горизонтальной платформы;
- наклонного спуска для перемещения;
- нижней площадки или ровной прилегающей поверхности с твердым покрытием.
Размеры остановочных платформ и ширина пандуса должны соответствовать габаритам выпускаемых колясок. В случае длины наклонного спуска более 9 метров, предусматривается промежуточная поворотная площадка, от которой начинается второй маршевый подъем.
При разнице меньше 200 мм, горизонтальные платформы не устанавливаются, а конструкция проезда представляет собой упрощенный перекатный мостик. В отдельных случаях при крайне стесненном пространстве допускается возведение винтовых сооружений или установка механических подъемников.
Дорожка и площадки с внешней стороны должны ограждаться устойчивыми перилами с нормируемой высотой. Для обеспечения устойчивости стационарный пандус, как и любая капитальная строительная конструкция, должен иметь опорный фундамент, способный нести данную весовую нагрузку.
Установка пандуса требует поддержки властей. Закон предполагает, что необходима воля одного человека, но еще лучше коллективное обращение. Например, записать заявление могут молодые мамы, которым сложно постоянно спускать коляски с лестницы. Если дом многоэтажный, то это доставляет много неудобств.
Заявление нужно подать в ЖЭК или управляющую организацию. Его пишут на имя начальника в двух экземплярах. Необходимо указать на установку пандуса в конкретном подъезде. Важно обозначить ссылки на законы, благодаря чему заявка будет достаточно серьезной.
Возможно приложение фотографии лестничной площадки, где желательно установить пандус для детских и инвалидных колясок. Обращение можно отправить с помощью заказного письма или вручить лично.
Потом надо дождаться ответа. Закон устанавливает, что срок рассмотрения заявок в коммунальных организациях составляет 30 дней. За этот период власти должны вынести решение.
Оно оформляется в письменной форме. Если все одобрено, то на протяжении нескольких дней устанавливается конструкция для удобного передвижения транспорта.
Все виды работ, в том числе и установка пандусов, обязательно должны контролироваться. В это время не должны пострадать никакие другие объекты помещения. Мусор после работы вывозится за сутки.
Если происходят какие-то нарушения, то у жильцов есть право обращения в управляющую организацию. Помочь может и жилищная инспекция. После выполнения работы назначается приемка. Недочеты устраняются за короткое время.
Необходимо присутствие исполнителя, работников управляющей организации, председателя, инспектора. Обязательно составляется акт приема работ. Необходимо убедиться, что все было выполнено в полном объеме. Все аспекты обозначаются в документе. После подписания строительные работы считаются завершенными.
Расположение пандусов удобно везде: на вокзалах, в магазинах, больницах. Это позволяет инвалидам перемещаться без посторонней помощи. Конструкция позволит закатить в здание детскую коляску.
К изделию обязательно прилагается поручень. Его изготавливают их качественных материалов для сохранения длительности эксплуатации. Их края не должны нанести вред здоровью. Поэтому если в доме нет этой конструкции, то необходимо подавать заявку на установку, особенно там, где проживают дети и инвалиды.
Отказ от выполнения работы является нарушением прав гражданина, поэтому власти обычно разрешают крепление этого необходимого атрибута.
Крепление откидного пандуса
Не для всех домов подходит стационарный пандус. Для этого можно выбрать откидной вид. Он будет лучшим выбором для подъездов с шириной лестницы меньше 160 см.
Технология установки практически такая же как и у стационарной. Размещенная конструкция будет удобной для передвижения.
К преимуществам откидного пандуса относят:
- Возможность установки на любой лестнице. При отсутствии пространства около стены, ее крепят на ступеньках и перилах;
- Подобны стационарным моделям, нужно лишь перевести его в открытое положение;
- Когда конструкция в закрытом виде, то она не мешает людям;
- Эксплуатируется изделие очень легко: для открывания и закрывания требуется не больше 10-15 секунд.
- Небольшой вес. Конструкция будет удобна для молодых мам, которым нужно постоянно вывозить детский транспорт;
- Для изготовления используется оцинкованная сталь, поэтому изделие смотрится оригинально. Материал надежный и не нуждается в особом уходе. Создается конструкция по ГОСТу.
Установка пандуса в подъезде по закону
В многоквартирных домах запрещено устанавливать пандус самостоятельно. Монтаж конструкции производится по техническим регламентам. Также нужны разрешительные документы на изделие и установку. Все вопросы регулируются руководителем учреждения, которое обслуживает подъезд.
Если не соблюдались требования по установки конструкции, то необходим демонтаж. Ответственность за это налагается на главное лицо. В этом случае предусмотрено наложение штрафа до 50 000 рублей.
В 2013 году были внесены изменения в Жилищный кодекс, на основе которых теперь не нужно получать согласие 2/3 жильцов на установку конструкции в подъезде. Необходимо написать заявление и подать его в ЖЭК. Образец можно взять там же.
Эксплуатация крыльца и подъезда тоже является обязанностью ТСЖ. Заявление надо составить на начальника организации. Документ должен включать разъяснения по поводу установки конструкции.
Не для всех домов подходит стационарный пандус. Для этого можно выбрать откидной вид. Он будет лучшим выбором для подъездов с шириной лестницы меньше 160 см.
Технология установки практически такая же как и у стационарной. Размещенная конструкция будет удобной для передвижения.
К преимуществам откидного пандуса относят:
- Возможность установки на любой лестнице. При отсутствии пространства около стены, ее крепят на ступеньках и перилах;
- Подобны стационарным моделям, нужно лишь перевести его в открытое положение;
- Когда конструкция в закрытом виде, то она не мешает людям;
- Эксплуатируется изделие очень легко: для открывания и закрывания требуется не больше 10-15 секунд.
- Небольшой вес. Конструкция будет удобна для молодых мам, которым нужно постоянно вывозить детский транспорт;
- Для изготовления используется оцинкованная сталь, поэтому изделие смотрится оригинально. Материал надежный и не нуждается в особом уходе. Создается конструкция по ГОСТу.
Закон гарантирует защиту граждан, поэтому у всех есть право обращения в соцзащиту. Там нужно написать заявление, образец которого есть в таких учреждениях. Требуется приложить программу реабилитации инвалида, где обозначено, что человеку требуется инвалидное кресло.
После приема заявки сотрудники службы подают ходатайство в вышестоящий орган. В это время приходят сотрудники и фотографируют подъезд. Потом принимается решение, действительно ли нужен пандус. Если принято положительное решение, то на место работы присылаются строители.
Жизнь в доме будет комфортной только в том случае, если там все исправно. Протечки в кровли должны устраняться за смену. Небольшой ремонт проводится около суток, но только при благоприятной погоде. Регулярно выполняется замена кровельного покрытия, чтобы не допустить крупных аварий.