28.01.2023

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Ограничения для кандидатов в воспитатели

2. Требования к воспитателям

3. Как создать патронатную семью: порядок действий

4. Алгоритм оформления разрешения

5. Необходимая документация

6. Срок патронатного воспитания

7. Воспитание детей в патронатной семье

8. Как стать патронатным воспитателем: пошаговая инструкция

9. Ответы юриста на вопросы о патронате

10. Патронатная семья: что это такое, понятие и порядок образования в 2021 году

11. Патронат над детьми. Правовая основа, права и обязанности детей и воспитателей

12. Кто становится патронатным воспитателем

13. Разновидности патронажа

Как уже сказано, критерии отбора в воспитатели определяются законодательством субъектов федерации для каждого региона отдельно. Традиционно таковыми могут стать совершеннолетние дееспособные граждане независимо от пола, имеющие соответствующие условия и прошедшие специальную подготовку.

Ограничения для кандидатов в воспитатели

Исключения составляют:

недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане;
лишенные или ограниченные в родительских или опекунских правах лица, а также бывшие усыновители;
лица, чьи воспитательные способности ограничены по состоянию здоровья;
лица без постоянного места жительства или не имеющие собственного жилья;
осужденные за преступления против жизни и свободы или за другие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Потенциальные патронатные родители проходят предварительную подготовку в специальной службе, уполномоченной органами опеки, вопрос о возможности передачи им детей решается по итогам такой подготовки.

Требования к воспитателям

Основным органом, занимающимся вопросами установления патроната над детьми, является ООиП. Именно они предъявляют особые требования, которым должны соответствовать потенциальные воспитатели:

Наличие собственного жилья, отвечающего социальным нормативам по площади, а также санитарно-техническим требованиям. Если претендент снимает квартиру, оформить договор о патронате практически невозможно: очень важно, чтобы ребенок не оказался в ситуации, когда он может в любой момент лишиться крыши над головой. Нормативы по площади устанавливаются на региональном уровне. Например, в Москве на одного человека должно приходиться минимум 18 кв.м. Обязательно наличие отдельной комнаты для несовершеннолетнего.
Отсутствие судимости. Для подтверждения предоставляется справка из отдела полиции в ООиП.
Хорошее здоровье. В качестве подтверждения в органы опеки кандидаты должны приносить медицинские справки. Если есть тяжелые заболевания, препятствующие установлению патроната, в удовлетворении заявления будет отказано.
Полная дееспособность и совершеннолетие.
Наличие прописки в городе, где оформляется патронат.
Отсутствие наркотической и алкогольной зависимости. Это подтверждается справками из соответствующих диспансеров.
Оптимальный официальный доход. Граждане, трудоустроенные неофициально, к патронату не допускаются, даже если их заработок весьма существенен. Это объясняется невозможностью подтверждения заработной платы документами.

Не смогут оформить патронат граждане, лишенные родительских прав. Также заключение такого договора невозможно при следующих обстоятельствах:

отсутствие собственного жилья;
наличие судимости, наркотической зависимости;
отмена усыновления по вине усыновителя, если в дальнейшем он претендует на патронат;
недееспособность, инвалидность.

Как создать патронатную семью: порядок действий

Потенциальному воспитателю потребуется обратиться в отделение органов опеки и предоставить сотрудникам заявление с необходимыми документами.

В заявлении следует отразить такие данные:

ФИО заявителя, паспортная информация;
сведения о близких родственниках заявителя, которые проживают вместе с ним по одному и тому же адресу;
указание на то, что обстоятельства, препятствующие регистрации брака, отсутствуют: (к препятствующим факторам относятся наличие судимости, отсутствие родительских прав, непрохождение обязательного обучения, регистрация однополого брака);
если у заявителя есть пенсия, потребуется указать размер получаемых выплат.

Таким образом, патронатная семья означает для ребенка наличие ухода, заботы и обеспечения, если родители у несовершеннолетнего отсутствуют. Требования к потенциальным воспитателям менее ужесточены, чем к приемным родителям, но все же при отсутствии собственного жилья, при наличии судимости человеку откажут в оформлении патронатной семьи.

Для того чтобы взять несовершеннолетнего в патронатную семью, потребуется обратиться к сотрудникам органов опеки с заявлением, автобиографией и другими документами. Специалисты проверят условия проживания заявителя, который затем пройдет собеседование у психолога.

Алгоритм оформления разрешения

Процедура оформления патронатного соглашения достаточно проста.Для этого гражданин или семья, желающие взять на воспитание ребенка, должны выполнить следующие действия:

Посетить службу опеки и попечительства для первичной консультации.
Подготовить необходимые документы согласно списку и пройти специальные курсы подготовки для патронатных воспитателей. Обучение занимает порядка 80 часов.
Подать документы и получить заключение о возможности стать патронатным воспитателем.
Встать на учет как патронатная семья.
Выбрать ребенка, который будет впоследствии передан на воспитание.
Опека издает соответствующее распоряжение, и заключается договор о патронатной семье.
Представители опеки ведут контроль за условиями проживания несовершеннолетнего ребенка.

Необходимая документация

При оформлении нового сотрудника служба патроната тщательно изучает кандидата. Для установления личности и прочих нюансов потребуются такие документы:

Заявление о предоставлении ребенка на патронатное воспитание.
Документ, подтверждающий наличие официального дохода, и справка о размере зарплаты.
Справка, свидетельствующая о наличии жилплощади и ее соответствии установленным нормам.
Результаты медицинской экспертизы, подтверждающие хорошее состояние здоровья.
Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение (при наличии).
Одобрение (в письменном виде) совершеннолетних граждан, живущих в одном доме с кандидатом в воспитатели, касаемо становления частью патронатной семьи.
Справка из органов внутренних дел, в которой говорится, что заявитель ранее не имел судимостей.
Свидетельство об окончании курсов подготовки.

Срок патронатного воспитания

Законом установлены определенные сроки проживания ребенка в патронатной семье:

Срок	Описание
Длительный	Сирота проживает у воспитателей до 18 лет
Короткий	Ребенка переводят на патронатное воспитание до возвращения к родным или нахождения органами опеки усыновителей, опекунов (попечителей) или другой патронатной семьи. Подобная мера актуальна, если малышу нельзя по определенным причинам находиться в приюте или его срочно изъяли из родной семьи.
Частичный	Ребенок посещает воспитателей только на каникулах или по выходным. Устанавливается частичный патронат чаще всего над подростками, которые готовятся к взрослой жизни.

Воспитание детей в патронатной семье

Под патронатом понимается институт, который занимается устройством в семейство малышей, которых не разрешается усыновить или взять под опекунство. Это те малыши, которые по различным причинам не способны регистрироваться в базе детей-сирот. По имеющемуся закону в подобную базу включаются лишь те дети, которые считаются полными сиротами, и дети, родители которых живы, однако лишаются родительских прав, или отказываются от них.

Бывают ситуации, когда у малыша имеются родители или хотя бы один из них, однако по определенным причинам не будут оказывать внимания воспитанию и уходу за малышом. Именно тогда, на помощь придет патронат, как форма попечительства, предоставляющая временное убежище для малышей из проблемного семейства, пока родители не разрешают собственные проблемы.

Для этого малыша временно будут отдавать в семейство патронатных родителей, где он располагается до тех пор, пока его личные родители не способны обеспечивать ему соответствующие условия жительства и воспитания. На протяжении всего времени расположения малыша в подобной семье, за ним присматривают профессионалы социальных служб, а обеспечивает его всем нужным страна.

Стать воспитателем по договору патроната могут совершеннолетние дееспособные граждане, кроме следующих лиц:

лишенные или ограниченные в родительских правах;
имеющие судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления (неснятую или непогашенную);
судимые за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, против общественной нравственности, жизни и здоровья населения;
страдающие тяжелыми и опасными заболеваниями;
инвалиды 1 группы;
страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией.

Не допускается заключение договора с бывшими усыновителями, если усыновление отменено по их вине.

Важно! Патронатные воспитатели обязательно проходят обучение в школах приемных родителей, организованных при ООиП. Если свидетельство об успешной сдаче экзаменов уже есть, обучаться повторно не нужно.

Виды патронажа могут быть следующими:

над пожилыми людьми — сюда можно отнести услуги сиделки, помогающей ослабленным возрастными заболеваниями гражданам;
над инвалидами — наблюдение доктора или медсестры, проведение данными медработниками необходимых процедур;
над психически больным — помощь доктора-психиатра или медицинской сестры, работающей в психоневрологическом диспансере, семье, где проживает гражданин, страдающий расстройством психики;
над детьми — активное наблюдение за ребятами с ослабленным здоровьем;
над новорожденным — курирование младенца, контроль за его состоянием, проведение диагностики отклонений в развитии, заболеваний;
над беременной — активная поддержка беременной женщины со стороны медсестры женской консультации, гинеколога-акушера;
дородовой патронаж (антенатальный) — школа будущих родителей.

Данная форма присмотра за нуждающимися в этом гражданами представляет собой временное выполнение определенных обязательств и часто используется, как промежуточная перед тем, как малыш определяет в детский дом. За благополучие подопечного в данном случае отвечают:

лицо, ставшее патронатным воспитателем;
уполномоченные органы;
и если имеются, то родители воспитанника.

Ярко выраженными отличиями от иных форм присмотра за детьми является, то что патронат осуществляется на платной основе, а к лицам, взявшим на воспитание малыша применяются менее строгие виды наказаний в случаях если они не исполняют свои обязательства.

На основании ФЗ номер 48, ст.14, патронат является оплачиваемой формой присмотра за гражданами, виды выплат состоят из:

одноразовой выплаты, которая производится при передаче на воспитание;
выплат, которые положены ежемесячно в размере 40% от дохода за указанный период;
возмещение всех затрат, которые производятся на воспитанника за отчетный период времени;
а также за дополнительно взятого на воспитание несовершеннолетнего, гражданам полагается выплата в размере 3 тыс. руб.

Внимание: оформить такой вид присмотра за лицом, не достигшим возраста совершеннолетия возможно и лицам, чьи года и доход не соответствуют требованиям, например, при оформлении опеки или попечительства.

Чтобы получить покровительство над ребенком, будущий патронатный воспитатель, должен обратиться в службу попечительства, в которой ему потребуется получить заключение соответствующего образца. Для этого необходимо собрать, и предъявить представителю организации пакет некоторых бумаг:

документальное подтверждение личности (паспорт);
бумагу с места, в котором претендент на роль воспитателя трудится в которой указан доход и кем он работает;
также необходимо предоставить характеристику с работы;
копию трудовой книжки;
копия бумаги, подтверждающей зарегистрированный брак;
бумага о том, что у претендента нет судимостей;
номер счета;
документальное подтверждение состояния здоровья будущего воспитателя;
подтверждение наличия жилого помещения;
согласие всех членов семьи совместно проживающих с заявителем, которое должно быть оформлено письменно.

Если службы опеки и попечительства, после рассмотрения всех предъявленных бумаг принимают положительное решение, то будущий патронатным воспитателем подписывается договор, после чего ему передают ребенка.

Что можно отнести к невыполнению обязанностей родителей воспитателей:

если условия для жизни и воспитания ребенка, переданного на воспитание, не соответствуют требованиям нормам санитарии;
подопечный находится без присмотра;
происходит нарушение прав ребенка;
отсутствие заботы со стороны патронатных родителей;
препятствие со стороны воспитателей в получении ребенком соответствующего образования или медицинской помощи.

За несоответствующее отношение к подопечным, для нарушителей предусмотрено наказание в качестве:

уголовной, подобная ответственность применяется к патронатным родителям, жестоко обращающимся с воспитанниками, в качестве наказания может быть применены: арест до 3-х месяцев, исправительные или принудительные работы сроком на год, ограничение свободы до года
административной применяется к родителям за возможно поступки, совершаемые подопечными гражданами, за которыми нет должного присмотра;
гражданской подразумевает взыскание с воспитателя в сторону пострадавшего ребенка денежных средств в качестве компенсации морального и имущественного причиненного вреда;
семейная ответственность предусмотрена семейным правом и считается мерой крайней, применяется, как лишение родительских прав, но для этого нужны веские причины.

В зависимости от ситуации патронатные родители пронесут соответствующую ответственность.

Взять ребенка на воспитание в семью это ответственность, которую должны осознавать семьи, планирующие это сделать, так же следует понимать, что не процессе воспитания могут возникнуть конфликтные ситуации, к которым следует быть готовым. Несмотря на то, что данная форма опеки происходит немного на иных условиях это все же лучше, чем воспитание, которое лицо, не достигшее возраста 18 лет, получает в приют. Так как привитие ряда определенных ценностей возможно только в семейной обстановке.

Период, в течение которого несовершеннолетний будет находиться на попечении родственника или приемного родителя, определяется в индивидуальном порядке. Следует отметить, что преимущество, согласно семейной политике в России, предоставляется кровным родителям. Они в любой момент могут изъявить желание забрать ребенка, но для этого необходимо получить право вернуть статус законного представителя.

Если отец и мать лишены или ограничены в правах, они могут направить документы в суд для восстановления при условии, что обстоятельства, по которым происходило лишение или ограничение, недействительны и это подтверждено сведениями из ведомств. При нахождении их в исправительных учреждениях общего режима, розыске, кровные родители могут реализовать право забрать своих детей от патронатного воспитателя после своего освобождения. В случае признания умершими, без вести пропавшими, при их возвращении также возможен вариант передачи матери или отцу.

Изначально при издании приказа и договора, согласно которым родственник или приемный родитель считаются законными представителями, срок пребывания ребенка в семье не устанавливается. Эти документы признаются утратившими силу, когда он будет передан кровным родителям или станет полностью дееспособным (после 18 лет). Фактически постоянное нахождение несовершеннолетнего под такого рода покровительством реально при смерти его матери и отца.

Такая форма опеки как патронат предлагается не всем гражданам, желающим стать кандидатами. К ним предъявляются строгие требования, соответствие которым контролируется органами опеки. К таким условиям относятся:

достаточное материальное (имущество, доходы) положение, исходя из расчета прожиточного минимума на каждого человека, являющегося членом семьи;
удовлетворительные бытовые условия, наличие для несовершеннолетнего места для занятий, отдельной кровати или комнаты, других средств, необходимых для его нормальной жизнедеятельности;
отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением;
отсутствие судимости только в отношении преступлений против здоровья и жизни других людей;
психологическое состояние кандидата удовлетворяет общепринятым требованиям, по заключению специалиста не имеется рисков, располагающих к жестокому обращению, психической неуравновешенности, эмоциональной нестабильности;
лицо обладает позитивной мотивацией к процессу передачи новому члену семьи своего жизненного опыта, ценностей, вносит достойный вклад в его воспитание.

ВАЖНО! Органы опеки преследуют цель привлечения патронатных воспитателей к обучению в специализированных центрах по модульным программам. Эти мероприятия проводят высококвалифицированные психологи. Их задачей является обучить кандидата правильному общению с детьми, получившими психологические травмы, рассказать об особенностях возрастного развития, мерах воздействия при затруднении в процессе воспитания.

Как стать патронатным воспитателем: пошаговая инструкция

Для оформления договора нужно сделать несколько шагов:

Обратиться в ООиП с документами и получить направление на прохождение курсов, медкомиссию.
Пройти курсы приемных родителей, получить заключение по результатам медкомиссии.
Подать в ООиП заявление об оформлении разрешения о возможности быть воспитателем. Понадобится медзаключение, свидетельство с курсов, и другие документы.
Предоставить жилье для проверки условий.
Получить разрешение. Оно оформляется в 10-дневный срок.
Встретиться с ребенком. Встреч может быть несколько. При принятии решения о назначении вас воспитателем его мнение будет учитываться.
Подать заявление о выдаче акта о назначении вас воспитателем.
Получить в течение 10 дней акт, заключить договор.

Вся процедура занимает не более 30 дней.

Ответы юриста на вопросы о патронате

Хочу заключить договор о постинтернатном воспитании. Может ли выпускник детского дома жить вместе со мной?

Да, совместное проживание выпускника с воспитателем не возбраняется, но не является обязательным.

Хочу взять по договору ребенка из детского дома, но он скоро выпускается. Не потеряет ли он право на получение квартиры от государства?

Нет, право на выделение недвижимости останется за ним. Оно аннулируется лишь в случае усыновления.

Как узнать, можно ли в моем городе заключить договор патроната?

Уточнить информацию можно в Соцзащите лично или позвонив по телефону. Также сведения по конкретным регионам есть в интернете.

Может ли воспитанник претендовать на имущество патронатного воспитателя при наследовании?

Нет. Имущество ему достается лишь в том случае, если воспитатель составил завещание на его имя.

До какого возраста воспитанник может передаваться на воспитание в патронатную семью?

Срок устанавливается ООиП, но максимальный возраст воспитанников составляет 18 лет. После этого возможно лишь заключение договора постинтернатного воспитания.

Патронатная семья: что это такое, понятие и порядок образования в 2021 году

Срок установления патроната может быть как длительным, так и краткосрочным. Все зависит от того, по каким причинам ребенок попадает в патронатную семью. Чаще всего это происходит, если его родители:

лишены родительских прав или ограничены в них;
находятся на длительном лечении вследствие тяжелого заболевания;
признаны умершими или пропавшими без вести;
отбывают наказание в местах лишения свободы;
находятся в тяжелом финансовом положении, не позволяющем обеспечивать ребенка;
признаны полностью или частично недееспособными по решению суда.

Важно! Передача ребенка в патронатную семью осуществляется при условии, что у него нет обоих родителей либо его воспитывает мать или отец-одиночка, попавший в одну из представленных выше ситуаций.

Рассмотрим практический пример:

Супруги Валерьевы поженились в 2012 году, через год у них появился ребенок – сын. В 2014 году мужчина умирает, мать остается одна, других родственников нет. В 2021 году женщина совершает ДТП, в результате которого погибает человек. Ее признают виновной в уголовном преступлении и приговаривают к отбыванию наказания сроком на 3 года. Ввиду отсутствия родственников мальчика не с кем оставить, а мать находится в исправительной колонии. В это время вопросом определения ребенка занимаются органы опеки. Они нашли патронатную семью, заключили с воспитателем договор, срок которого ограничивается сроком отбывания наказания матерью несовершеннолетнего, после чего он будет ей возвращен.

Отличием от обычной опеки является тот факт, что услуги патронатного воспитателя оказываются на возмездной основе. Такой воспитатель не может действовать на свое усмотрение. Он ограничен рамками договора с органом опеки.

По характеру он близок к гражданско-правовому. То есть его регулирование происходит на основании норм не Трудового кодекса, а Гражданского. Данное соглашение предусматривает вознаграждение, которое выплачивается воспитателю один раз в месяц. Порядок его выплаты и объем определяет региональный законодатель.

Далее в продолжение изучения того, в чем разница патроната и патронажа, будет рассмотрен еще ряд деталей, касающихся первого из указанных понятий.

Патронат	Патронаж
Заключается договор о патронате над несовершеннолетним ребенком, если его родители лишены родительских прав и по иным причинам, не позволяющим ему проживать совместно с ними	Устанавливается над совершеннолетним дееспособным лицом, которое по различным причинам не может самостоятельно себя обслуживать и нуждается в помощи. При признании такого гражданина недееспособным устанавливается уже опекунство
Труд патронатного воспитателя полностью оплачивается, размер заработной платы указывается в договоре	Производятся только социальные выплаты, зарплата не перечисляется
Регламентируется ст. 14 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ	Регулируется ст. 41 ГК РФ

Патронатное воспитание – воспитание с помощью подготовленных специалистов педагогической направленности для подготовки к самостоятельной жизни. От государства патронатные семьи получают не только пособия и льготы, но и педагогов, социальных работников. Вы можете взять малыша, которого нельзя усыновить или взять над ним опекунство. Малообеспеченные, одинокие, люди в возрасте имеют возможность позаботиться о детках.

Патронатное воспитание славится многочисленными преимуществами, на которые стоит обратить внимание. Общегуманитарная ценность семьи – главное достоинство. Готовность маленького человека к жизни со всеми трудностями и заботами – это еще один плюс, который имеет патронатное воспитание. Воспитателя можно найти рядом с местом жительства малыша, у него будут образовываться социальные связи, ему не придется прощаться с близкими друзьями, любимой и родной атмосферой.

Опека – это форма устройства детей. Поговорим, кого могут отдать в патронатную семью. Другая подобная форма – это попечительство.

Патронат над детьми. Правовая основа, права и обязанности детей и воспитателей

К обязанностям воспитателя относятся следующие:

Отслеживание морального состояния и здоровья ребенка;
Оперативное решение проблем, которые возникают с психофизическим состоянием несовершеннолетнего;
Сотрудничество с сотрудниками детдома;
Использование ежемесячного пособия только на необходимые нужды;
Предоставление отчета о совершенных тратах.

Патронат – это профессиональная помощь детям, поэтому потенциальным воспитателям необходимо соответствовать следующим требованиям:

возраст – старше 18 лет;
достижение дееспособности и правоспособности;
наличие регистрации в том городе, в котором он планирует взять ребенка;
нормальное самочувствие и состояние здоровья;
наличие собственного жилья с хорошими условиями для проживания для несовершеннолетних (у ребенка должна быть отдельная комната, а если воспитатель проживает в съемном жилье, то оформить патронат ему не удастся);
отсутствие проблем с отечественным законодательством (к примеру, судимость).

Также каждый претендент должен пройти специальное обучение, продолжительность которого – до 80 часов. Обычно курсы проводятся в отделении органов опеки и попечительства. Справка о прохождении курсов в дальнейшем предоставляется при оформлении договора.

Если у человека есть диплом об окончании педагогического или медицинского вуза, то это ему только в плюс.

В заявлении следует отразить такие данные:

ФИО заявителя, паспортная информация;
сведения о близких родственниках заявителя, которые проживают вместе с ним по одному и тому же адресу;
указание на то, что обстоятельства, препятствующие регистрации брака, отсутствуют: (к препятствующим факторам относятся наличие судимости, отсутствие родительских прав, непрохождение обязательного обучения, регистрация однополого брака);
если у заявителя есть пенсия, потребуется указать размер получаемых выплат.

Минимальная зарплата воспитателя – 3,5 МРОТ на каждого ребенка. Воспитатель вправе претендовать на оплачиваемые больничные листы как для себя, так и для несовершеннолетнего, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск.

На каждого ребенка ежемесячно воспитатель будет получать по 180 рублей. Если в патронатную семью взят отказник, подкинутый или оставленный в роддоме малыш, то на него будет установлена ежемесячная компенсация, размер которой следует узнавать у сотрудников органов опеки.

Взятые в патронатную семью дети вправе рассчитывать на некоторые региональные льготы – бесплатное обеспечение обувью, одеждой и бытовыми предметами, бесплатное питание в школе, скидки на посещение культурных и развлекательных мероприятий.

Кто становится патронатным воспитателем

Поскольку изначально патронат задумывался как профессиональная помощь нуждающимся, к лицам, желающим вступить в данные правоотношения, предъявляются определенные требования:

достижение совершеннолетия;
правоспособность;
дееспособность;
крепкое здоровье;
хорошие жилищные условия;
отсутствие проблем с законом;
прохождение обязательного обучения.

В браке состоять необязательно, отсутствие высокооплачиваемой работы препятствием для оформления патроната не является, а вот наличие педагогического или медицинского образования приветствуется. Впрочем, если есть желание подарить свое тепло и заботу малышам, вы вполне сможете получить этот статус. Для успеха в данном начинании необходимо научиться сочетать обязанности заботливого родителя и строгого, но справедливого воспитателя, что удается далеко не всем.

Патронат как вид опеки и попечительства наделяет воспитателя правами, идентичными правам законных представителей усыновленных детей.

Среди дополнительных обязанностей воспитателя выделяют:

мониторинг психофизического состояния подопечного, незамедлительное решение возникающих у него проблем;
постоянное сотрудничество с детским домом;
разумное употребление ежемесячного пособия;
составление отчета в произведенных тратах по установленной форме.

Разновидности патронажа