Авансирование контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Авансирование контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для подобных споров обычно предусматривается два возможных пути решения – претензионный (внесудебный) и судебный (арбитраж). Начинать всегда стоит с досудебного урегулирования – это не только проще и быстрее, но и является требованием законодательства: иск в арбитражный суд не будет принят к рассмотрению, если претензионный порядок разрешения спора был проигнорирован заявителем.
Взыскание аванса по договору подряда через суд
Получив отказ в ответ на претензию с требованием вернуть средства (или не дождавшись ответа в установленные законом сроки), можно переходить к следующему этапу защиты своих интересов – судебному. Этот вариант, хоть и является более сложным и долгим, в большинстве случаев гарантирует возврат заказчику его средств.
Действовать нужно в таком порядке:
- Составление искового заявления – в отличие от претензии, иск о взыскании аванса по договору подряда составляется по определенной форме. Но претензию можно взять за основу, ведь все указанные в ней сведения переносятся и в иск. Различия – в исковом заявлении нужно указать о соблюдении претензионного порядка разрешения спора (и приложить доказательства этого), а также в самой форме документа. Обязательно подтвердить все изложенные обстоятельства документально или свидетельствами, поскольку суд принимает решение, опираясь на факты.
- Подготовка документов – вместе с иском подаются бумаги, подтверждающие вашу позицию. Кроме копии удостоверения личности и доверенности (если ваши интересы представляет другое лицо), потребуется копия договора, чеки или выписки о передаче денег, а также подтверждение того, что исполнитель не выполнил взятые обязательства.
- Подача бумаг в суд – вместе с иском пакет документов направляет в арбитражный суд по месту регистрации ответчика. При подаче необходимо удостовериться, что к документам нет замечаний, и иск принят к рассмотрению. В противном случае нужно внести правки и подать заявление повторно.
- Рассмотрение дела на заседании суда – в назначенное время истец или его представитель должны прийти на слушания, где подтвердить позицию, заявленную в иске, а также привести доказательства в ее пользу. Если ваша позиция будет более убедительной, судья примет вердикт в вашу пользу, обязав подрядчика вернуть полученные авансовые средства. В противном случае вы имеете право обжаловать решение в апелляционном порядке.
Предоплата по договору подряда 100 %
Стопроцентное авансирование — редкость, но не исключение. Законодательно в этом плане нет никаких ограничений. Главное условие — закрепление соответствующего пункта в подрядном соглашении. Однако на практике заказчики редко прибегают к такой схеме расчетов ввиду их очевидной невыгодности. Ведь работы могут длиться не только месяцами, но и годами. В то же время, если стороны все-таки пришли к такому решению, то никто не запрещает им включить в договор закрепляющее договоренность условие.
Если условие о 100-процентном авансе юридически закреплено, то подрядчик вправе требовать аванс в случае неисполнения заказчиком своих обязательств (ч. 2 ст. 711 ГК). Также у первого возникает право на удержание результатов работ и оставшихся материалов до выполнения последним договорных обязательств (ст. 712 ГК).
Авансирование по 44-ФЗ
Поскольку заказчик применяет авансирование по 44-ФЗ на своё усмотрение, решение о предоплате следует принимать исходя из её целесообразности, а также из ограничений бюджета. Если заказчик готов выплатить аванс, то он должен разместить информацию об авансировании в извещении о закупке (ч. 12 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ).
Величина предоплаты влияет на размер обеспечения исполнения контракта (ОИК) — чем больше аванс, тем больше ОИК. Меньше суммы аванса ОИК быть не должен.
Согласно ч.13 ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ, условия об авансировании, включая сумму и сроки выплаты, должны быть прописаны в контракте. Отсутствие сроков выплаты аванса в договоре будет нарушением. Чтобы не допустить такой ошибки, необходимо заранее подготовиться к торгам. Можно обратиться к специалистам, которые помогут в участии на всех этапах тендера. Это позволит избежать спорных ситуаций.
Авансирование по 223-ФЗ
В Федеральном законе № 223-ФЗ отсутствуют нормы, непосредственно касающиеся авансирования. В связи с этим в качестве нормативной базы заказчикам следует использоваться положения Гражданского кодекса РФ.
Как правило, порядок авансирования излагается заказчиком в Положении о закупках, а также в проекте договора с поставщиком. При проведении торгов по 223-ФЗ заказчиков нередко оценивают исходя из размера предоплаты.
Как и в случае с закупками по 44-ФЗ, размер аванса непосредственно влияет на ОИК. Если поставщик получает авансовый платёж от заказчика, обеспечение исполнения контракта соответствует предоплате и не может быть меньше, чем аванс.
Ограничения по размеру предоплаты законодательством не предусмотрены, однако минимальная сумма аванса должна составлять не менее 30 % от НМЦК (ч. 17 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1352).
Договор подряда со 100 процентной предоплатой образец
В договоре подряда нередко начало работ устанавливают с привязкой к конкретной дате. Однако подрядчику это невыгодно, особенно если в условии об окончательном расчете установили, что его произведут после сдачи всех документов или получения необходимых разрешений. Для подрядчика удобнее договориться, что работы нужно начинать только после предоплаты.
Некоторые работы по договору подряда нужно начинать без промедлений. В такой ситуации подрядчик должен четко согласовать с заказчиком момент оплаты. Например, в договоре пишут, что моментом оплаты считается время списания средств со счета заказчика или зачисления на счет исполнителя. Исполнителю удобнее, чтобы моментом оплаты считалась дата поступления денег на счет.
Досудебный порядок взыскания аванса
Как и большинство подобных споров, взыскание аванса предусматривает соблюдение претензионного порядка его разрешения. Это означает, что перед тем, как обращаться в суд, стороны должны попытаться уладить конфликтную ситуацию в мирном русле. Стоит отметить, что этот путь зачастую оказывается не менее эффективным, чем обращение в суд, а времени и усилий занимает существенно меньше. Процедура состоит из таких этапов:
- подготовка обоснования для обращения к исполнителю – перед тем как выдвинуть требования о взыскании аванса, необходимо вначале тщательно эти требования обосновать. Помимо копии договора, понадобятся документы, подтверждающие передачу аванса (выписка из банка, расписка о получении средств и т. д.), а также подтверждение того, что работы не выполнялись вообще или выполнялись настолько медленно, что у исполнителя не было шансов закончить их в разумные сроки. Сюда можно приложить также переписку с исполнителем, если она была, а также другие документы и свидетельства, которые подтверждали бы вашу правоту;
- составление претензии о возврате аванса по договору подряда – это основной документ в досудебном разрешении спора, где описываются ваши претензии ко второй стороне договора. Установленной формы для составления текста претензии нет, однако она должна содержать в себе обстоятельства, в которых возник спор, доказательства того, что претензии обоснованы, а также конкретные требования к адресату претензии (кроме взыскания аванса также может быть выплата неустойки или другой компенсации, возврат материалов и т. д.). Претензия сопровождается подготовленными ранее документами и направляется второй стороне договора. Рекомендуется делать это посредством заказного письма, чтобы иметь доказательство вручения бумаг.
- переговоры и согласование деталей – если оппонент в споре ответил на претензию и не против вернуть аванс, однако у него есть встречные требования, их можно обсудить при встрече или в другой удобной сторонам форме. Например, в процессе переговоров стороны придут к решению разбить возврат аванса на несколько платежей или изменить сумму в меньшую сторону, чтобы компенсировать ту часть работ, которые исполнитель уже успел выполнить. Если же адресат претензии отказывается возвращать авансовый платеж, или вообще не реагирует на претензии заказчика, можно обращаться в суд для взыскания денег.
Если в процессе досудебного урегулирования спора было достигнуто соглашение между сторонами, настоятельно рекомендуется закрепить его в письменной форме, чтобы впоследствии никто не стал отказываться от взятых на себя обязательств.
Разновидности схем оплаты работ по подрядному договору
По умолчанию схему оплаты работ по договору подряда содержит диспозитивная норма п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса РФ (далее — Кодекс): оплата после сдачи работ. Однако данная схема применяется не так часто в силу разнообразия подрядных отношений. Как позволяет это диспозитивность нормы, заказчик и подрядчик устанавливают порядок оплаты самостоятельно.
Исходя из сложившейся практики, можно выделить несколько квалификаций применяемых схем:
- По наличию авансового платежа:
- с авансом;
- без предварительной оплаты.
- По количеству платежей:
- единовременная выплата (например, 100-процентный аванс или оплата всех работ по факту);
- выплата, состоящая из нескольких платежей (аванс и оплата работ по факту, оплата отдельного этапа / отдельных этапов и т. д.).
Чем более сложный и протяженный во времени комплекс работ предстоит выполнить подрядчику, тем большее количество выплат предусматривается договором. Как правило, отдельные выплаты устанавливаются в процентном соотношении к цене договора. О том, из чего складывается цена в подрядном договоре, вы узнаете, ознакомившись с нашей статьей «Что включает в себя цена договора подряда?».
Понятие договора субподряда в строительстве
Гражданское законодательство понимает под договором строительного субподряда разновидность подрядного обязательства, в соответствии с которым выполнение конкретного объема работ, установленного основным договором строительного подряда, генеральный подрядчик поручает субподрядчику. Когда субподрядчик исполняет, возложенные на него договором субподряда, работы, генеральный подрядчик проверяет их качество, после чего оплачивает услуги субподрядчика.
Договор субподряда в строительстве является разновидностью строительного подряда, и может быть заключен, если из законом или договором строительного подряда не предусмотрено обязательство подрядчика выполнить оговоренную в соглашении работу лично.
Особенной чертой договора субподряда в строительстве является появление нового субъекта – субподрядчика – лица привлекаемого подрядчиком для выполнения конкретных работ. Подрядчик, в свою очередь, при привлечении лица для выполнения работ, приобретает приставку «генеральный», и в договоре строительного субподряда имеет статус генерального подрядчика. Таким образом, генеральный подрядчик выполняет роль связующего звена между заказчиком и субподрядчиком.
Помимо приобретения нового статуса, генеральный подрядчик приобретает и некоторые новые обязанности. Например, он несет ответственность перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, а также несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиком.
Существенные условия договора субподряда в строительстве
Договор субподряда имеет свои особенности и специальные или существенные условия, без которых он считается незаключенным, несмотря на то, что был подписан сторонами.
Одним из таких условий является предмет сделки. Как правило, предмет договора определен названием самого договора (например, договор субподряда на строительство нежилого помещения) и заключается в строительстве этого конкретного объекта.
Предмет сделки подразделяется на два составных элемента:
- сам процесс строительства;
- овеществлённый результат строительства.
Важным нюансом рассматриваемой сделки является выражение предмета договора в объекте. То есть овеществлённый результат работы – это объект сделки.
Следующим существенным условием договора строительного субподряда является срок выполнения тех работ, которые определяются по договору субподряда. Таким образом, если стороны подписали договор, но не определили срок осуществления той или иной работы, то такой договор подряда является, по закону, незаключенным, то есть не порождает каких-либо прав и обязанностей у сторон.
Еще одним специальным условием договора строительного субподряда можно признать цену работ. В юридической литературе, относительно цены, существует два мнения. Первая группа ученых считает, что цена является существенным условием, поскольку она может быть определена исходя из стоимости выполнения аналогичных работ, а значит, что ее закрепление в договоре не обязательно. Вторая группа ученых полагает, что цена является существенным условием и ее закрепление в договоре необходимо.
Выплаты физическому лицу по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), признаются объектом обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). Вознаграждение, выплачиваемое физическому лицу в рамках договора подряда, не облагается взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащими уплате в Фонд социального страхования РФ (п. 2 ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ). Также отметим, что если договором предусмотрена обязанность организации уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты, производимые физическому лицу, организация обязана начислить вышеуказанные взносы (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В данном случае договором такая обязанность не предусмотрена, в связи с чем указанные страховые взносы на выплаты, производимые физическому лицу, не начисляются. По общему правилу датой осуществления выплат, в том числе в виде аванса, является дата их начисления (п. 1 ст. 11 Федерального закона N 212-ФЗ). На сумму аванса, начисленную физическому лицу, с которым у организации заключен договор подряда, должны начисляться страховые взносы, за исключением взносов в ФСС РФ (консультация специалиста Фонда социального страхования РФ Е.Г. Егорычевой от 31.01.2012). При этом датой начисления выплаты будет дата, на которую начислен аванс физическому лицу (ответ заместителя директора Департамента развития социального страхования Минтруда России Л.А. Котовой от 03.08.2012). Заметим, что под начислением выплаты, как правило, понимается возникновение задолженности по данной выплате перед физическим лицом. В отношении аванса задолженности у организации не возникает, в связи с чем датой начисления аванса, на наш взгляд, следует считать дату его выплаты. В данном случае договор расторгнут, аванс исполнителем возвращен, следовательно, исчисленные ранее страховые взносы подлежат корректировке. При этом на дату расторжения договора срок подачи расчета за девять месяцев (согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ — не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) еще не наступил, в связи с чем налогоплательщик имеет право скорректировать суммы взносов, начисленных с выплаченного в июле аванса, т.е. не указывать их в расчете за девять месяцев.
Налог на прибыль организаций
В целях налогообложения прибыли сумма предоплаты, перечисленная организацией подрядчику, не признается расходом организации (п. 14 ст. 270 НК РФ). Соответственно, возвращенная сумма предоплаты не является доходом организации, так как не соответствует понятию дохода, приведенному в ст. 41, п. 1 ст. 248 НК РФ . Страховые взносы, начисленные организацией на суммы выплат физическому лицу по договору подряда, признаются прочими расходами, связанными с производством и реализацией, на дату их начисления (пп. 1, 45 п. 1 ст. 264 , пп. 1 п. 7 ст. 272 НК РФ). Поскольку в данном случае договор расторгнут, никаких расходов в виде стоимости услуг подрядчика у организации не возникает. Соответственно, расходы в виде начисленных в июле страховых взносов подлежат корректировке. Начисленные в июле страховые взносы могли быть учтены в составе расходов за девять месяцев 2014 г. Налоговая декларация по итогам данного отчетного периода представляется налогоплательщиками не позднее 28 календарных дней со дня его окончания (п. 3 ст. 289 НК РФ). В рассматриваемой ситуации на дату расторжения договора налоговая декларация за девять месяцев еще не подана, авансовый платеж по налогу на прибыль не уплачен, т.е. организация может подать налоговую декларацию, в которой учтены внесенные исправления. На наш взгляд, в сложившейся ситуации организации следует уменьшить сумму признанных в июле расходов на излишне исчисленную сумму страховых взносов путем внесения необходимых корректировок в данные налогового учета в августе. Напомним, что исправление ошибки в регистре налогового учета должно быть обоснованно и подтверждено подписью ответственного лица, внесшего исправление, с указанием даты и обоснованием внесенного исправления (ст. 314 НК РФ). Обозначения аналитических счетов, используемые в таблице проводок К балансовому счету 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»: 60-ав «Расчеты по авансам выданным». К балансовому счету 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»: 76-ав «Расчеты по авансам выданным».
|
Сумма, руб. |
Первичный документ |
|||
|
На дату выплаты аванса подрядчику |
||||
|
Удержан НДФЛ из суммы предоплаты подрядчику (100 000 x 30% x 13%) |
Регистр налогового учета (Налоговая карточка) |
|||
|
Отражено перечисление НДФЛ |
Выписка банка по расчетному счету |
|||
|
Выплачена из кассы предоплата подрядчику (100 000 x 30% — 3900) |
Расходный кассовый ордер |
|||
|
Начислены страховые взносы на сумму предоплаты ((100 000 x 30%) x (22% + 5,1%)) |
Бухгалтерская справка-расчет |
|||
|
На дату соглашения о расторжении договора |
||||
|
Скорректированы суммы излишне начисленных страховых взносов |
Бухгалтерская справка-расчет |
|||
|
Сумма НДФЛ, излишне начисленная по авансу, подлежащему возврату |
Регистр налогового учета (Налоговая карточка), Бухгалтерская справка-расчет |
|||
|
На дату возврата аванса |
||||
|
Внесена в кассу организации сумма фактически полученной подрядчиком предоплаты |
Приходный кассовый ордер |
Ответственность сторон (приостановка поставки, возврат аванса по договору)
При невыплате аванса поставщик имеет право:
- приостановить передачу товара (п. 2 ст. 487, ст. 328 ГК РФ);
- отказаться от своих обязательств полностью и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 328 ГК РФ);
- поставить продукцию и потребовать уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ;
- передать товар и потребовать неустойку, если такое условие оговорено договором поставки с предоплатой.
Если свои обязательства не выполняет продавец, то покупатель может требовать (п. 3 ст. 487 ГК РФ):
- передачи оплаченной продукции;
- возврата предварительной оплаты.
В каких случаях не получится истребовать аванс? Судебная практика по данному вопросу содержит следующие прецеденты:
- Если в договоре есть особое условие о том, что возврат предоплаты происходит после расторжения сделки, то получить аванс можно будет только после досрочного прекращения договора (определение ВАС РФ от 19.09.2013 № ВАС-7332/13 по делу № А56-44434/2011).
- Если покупатель не внес установленный договором поставки с предоплатой аванс в полном размере, то и у поставщика не возникает обязанности передать товар. Более того, в таком случае покупатель не сможет истребовать свой аванс на основании п. 3 ст. 487 ГК РФ (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.04.2013 по делу № А43-17586/2012).
- Если товар еще не был получен и срок его передачи не наступил, а покупатель желает вернуть предоплату, то он не может требовать выплаты процентов за пользование авансовой суммой (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.06.2011 по делу № А43-12388/2010).
- При поставке товара в срок аванс покупателю не возвращается (постановление ФАС Поволжского округа от 21.02.2011 по делу № А57-7141/2010).
Закон о защите прав потребителей возврат предоплаты
Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу(ст.717 ГК РФ). Отказаться от исполнения договора кули-продажи стиральной машины надлежащего качества нельзя, договор уже заключен, машина перешла в вашу собственность. Она только временно Претензию можно подать непосредственно в магазин, вручив один экземпляр продавцу, а второй оставить себе, с отметкой о вручении, либо направить ценным письмом с описью вложения.
Должны быть удовлетворены в 10ти дневный срок, со дня предъявления требования (заявления, претензии). В случае нарушения данного срока, продавец обязан выплатить покупателю неустойку в размере 1 % стоимости мебели за каждый день просрочки. Действующее законодательство позволяет заключить договор купли-продажи мебели с условием о предварительной оплате.
Многие обыватели зачастую путают понятия предоплаты, аванса и задатка. Она определяется в процентном отношении к основному обязательству.
Самостоятельного значения неустойка не имеет.
Как гласит п. 4 той же статьи, срок рассмотрения претензии составляет 10 дней.
Если в течение этого
Споры о задолженности: сколько и когда должен заплатить заказчик?
Количество рассматриваемых арбитражными судами споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договоров подряда вообще и строительного подряда в частности, достаточно велико. Значительное количество подрядных споров связано с взысканием задолженности по оплате работ, в связи с чем проблемы правового регулирования данных отношений являются достаточно актуальными.
При разрешении любого спора о взыскании задолженности по договору подряда, будь то судебная или внесудебная процедура, необходимо найти ответ на два вопроса: сколько должен заплатить заказчик и когда он должен заплатить?
Найти ответ на первый вопрос (о размере платежа) позволит анализ условия договора о цене, определяемой в соответствии с правилами ст. 709 ГК РФ, на второй — условия о порядке оплаты, формулируемого согласно положениям ст. 711 ГК. Применительно к договору строительного подряда обе нормы (регулирующие размер и срок платежа по договору подряда) содержатся в ст. 746 Кодекса.
Вопросы, связанные с ценой договора подряда (особенно в контексте соотношения твердой и приблизительной цены, возможности структурирования договора на условиях комбинированной (максимальной гарантированной или минимальной гарантированной) цены, сметы), заслуживают отдельного обсуждения. Здесь же хотелось бы обратить внимание на условия договора о порядке оплаты.
В большинстве случаев заключаемые на практике договоры подряда предусматривают следующий порядок оплаты работ: до начала выполнения работ заказчик выплачивает подрядчику аванс (иногда он называется мобилизационным платежом), по мере выполнения работ осуществляет текущую оплату (как правило, на основании составленных по унифицированным формам КС-2 актов), часть цены уплачивается после окончательной сдачи результата работ, окончательный расчет производится после окончания гарантийного срока (так называемое гарантийное удержание). Нередко выплата заказчиком первоначального (мобилизационного) аванса ставится под условие предоставления подрядчиком банковской гарантии возврата неотработанного аванса (advance payment guarantee). «Гарантийное удержание» по соглашению сторон также достаточно часто заменяется банковской гарантией исполнения гарантийных обязательств подрядчика в период эксплуатации объекта (guarantee for warranty obligations).
Согласно информации Минфина России N П3-10/2012, с 01.02.2013 формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации (в т.ч. акты КС-2 и справки КС-3), не являются обязательными к применению, однако можно с уверенностью утверждать, что эти формы еще долгое время будут служить основой для взаимных расчетов сторон по договорам строительного подряда.
Повторюсь, такая схема расчетов является наиболее распространенной, хотя стороны могут договориться и об ином порядке оплаты — нормы как ст. 711, так и ст. 746 ГК РФ являются диспозитивными. Если ни договором, ни законом не предусмотрена выплата подрядчику авансов, заказчик обязан уплатить обусловленную договором подряда цену после окончательной сдачи результатов работы (п. 1 ст. 711, п. 1 ст. 746 ГК РФ).