Пошаговая инструкция получения земельног участка под карьер песка
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пошаговая инструкция получения земельног участка под карьер песка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ее оформляют только на предпринимателя или организацию. Поэтому начинать надо с регистрации юридического лица. Когда этот вопрос решен, пора переходить к аренде или приобретению участка, где будет организован карьер. И уже после этого начинается непосредственное оформление лицензии.
Получение лицензии на добычу песка
- Проводится аукцион на освоение недр, победа в котором и гарантирует получение такого документа.
- Предварительно нужно подготовить участок к началу добычи песка, а также подтвердить наличие отлаженной инфраструктуры.
- Также у предприятия должны быть ресурсы для перевозки песка и его хранения. А по окончании работ карьер должен быть правильно закрыт.
- Потребуется специализированное оборудование, персонал и доказательства финансовых возможностей разработки недр.
Как получить лицензию на добычу песка
Поэтому в дальнейшем производят его очистку, после которой материал можно использовать в приготовлении штукатурных и кладочных растворов, в производстве кирпича. Технология добычи песка закрытым (гидромеханизированным) способом Добыча песка со дна водоемов осуществляется гидромеханизированным способом. Для освоения подводных месторождений используют земснаряды или плавучие установки. Они выглядят как понтон, который фиксируется и перемещается с помощью якорей, тросов и свайных устройств. На этом оборудовании располагается землесос – мощнейший насос. На дно водоема опускается механический рыхлитель и землесос. Эти устройства работают совместно, и разрыхленный песок всасывается в трубу и далее в виде гидросмеси перемещается по плавучему пульпопроводу, который состоит из звеньев труб и поплавков.
Необходимые документы
Выдачей лицензий занимается Министерством экологии и природных ресурсов, однако подавать документы и решать все организационные вопросы необходимо в Федеральном агентстве по вопросам недропользования. Для подачи документов на участие в аукционе или конкурсе для добычи песка необходимо предоставить:
- Заявление.
- Подробные сведения о предприятии: форма собственности, основное направление деятельности, опыт работы в сфере добычи полезных ископаемых, участие в других аукционах и т.д.
- Финансовую информацию: бухгалтерский отчет за год, предшествующий подаче заявления, документы, способные подвертеть возможность компании выполнить составленный план по добыче песка.
- Список оборудования и инструментов, научно-технологической базы в собственности предприятия в соответствии с заявленными в плане работами.
- Перечь сторонних организаций, которые могут быть привлечены к выполнению части задач по разработке карьера.
- Заключения санитарно-эпидемиологической службы.
- Справка из налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии долговых обязательств.
- Уставные документы.
- Сведения о регистрации предприятия.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Сведения о владельцах организации-заявителя, ее представителях на аукционе.
Как получить право на разработку карьера по тендеру?
Право на разработку карьера дает наличие лицензии на пользование недрами. За оформлением данного документа следует обращаться в Министерство экологии и природопользования. Право владения карьером выставляется на открытые торги. По результатам аукциона победитель получает лицензию сроком до 5 лет с возможностью продления. В приложении к подобным допускам указывают виды деятельности, осуществляемые организацией.
Юридическое лицо может получить лицензию, если соберет необходимые документы и подаст заявление на право пользования. В перечень бумаг входит:
- учредительная документация на организацию;
- документы, подтверждающие наличие прав на участок;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- подтверждение технической возможности разработки карьера;
- доказательства финансовой состоятельности компании;
- топографический план участка и прочее.
В зависимости от разновидности недр будет меняться и список документации. В некоторых случаях требуют акт выбора участка недропользования, договор аренды на землю или проект на разработку карьера.
Кроме этого, надо указать название полезного ископаемого, которое планируете добывать, для чего требуется лицензия (добыча и разведка), обоснование необходимости в конкретных недрах и прочую информацию. В заявлении нужно привести сведения о предыдущих видах деятельности организации и примерный срок, на который требуется лицензия.
- Подтвердить технические возможности разработки карьера может наличие квалифицированных сотрудников, технологического оборудования и транспорта.
- Финансовые возможности подтверждаются предоставлением бухгалтерского баланса и справки из налоговых органов (что нет задолженности по платежам).
Ускорить процедуру сбора бумаг и получения права на разработку карьера по тендеру помогут юристы компании Геобюро. При квалифицированной поддержке вы избежите ненужных расходов, получите гарантию оформления лицензии и сможете вовремя приступить к разработке.
Но помимо этого есть и другие расходы, которые также должны быть учтены ещё на этапе планирования предприятия. Среди них зарплатный фонд, из которого будет начисляться заработанная плата ваших сотрудников, занятых на карьере. Опять же, в зависимости от региона и настоящей экономической ситуации, средняя зарплата по специальности может отличаться.
Вот усреднённые показатели:
- Прораб. 1 человек. Зарплата за один месяц – от 30 тысяч рублей. Зарплата за год – от 360 тысяч рублей.
- Водитель экскаватора. 2 человека. Зарплата за месяц – от 80 тысяч рублей. Год – от 960 тысяч рублей.
- Водитель погрузчика. 1 человек. Зарплата за месяц – от 30 тысяч рублей. За год – от 360 тысяч рублей.
- Учётчик. 1 человек. От 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
- Сторож. Зарплата за месяц – от 20 тысяч рублей. В год – от 240 тысяч рублей.
- Повар (в случае удалённого карьера необходим). За месяц – от 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
Итого, на зарплатный фонд будет тратиться минимум 2,2 миллиона рублей.
Время выдачи документа ограничено. Сотрудники лицензирующего органа обязаны представить лицензию в течение 45 дней с момента принятия бумаг соискателя.
После выдачи документа компания может пользоваться им и, соответственно, добывать песок, на протяжении пяти лет. В случае потери документа допускается изготовление дубликата.
Поскольку точно установить время, которое понадобится для полной разработки источника песка, можно не всегда, допускается продление срока действия документа.
Однако подобное возможно только в том случае, если юридическое лицо ранее не нарушало условий действия лицензии.
Необходимые документы
Выдачей лицензий занимается Министерством экологии и природных ресурсов, однако подавать документы и решать все организационные вопросы необходимо в Федеральном агентстве по вопросам недропользования. Для подачи документов на участие в аукционе или конкурсе для добычи песка необходимо предоставить:
- Заявление.
- Подробные сведения о предприятии: форма собственности, основное направление деятельности, опыт работы в сфере добычи полезных ископаемых, участие в других аукционах и т.д.
- Финансовую информацию: бухгалтерский отчет за год, предшествующий подаче заявления, документы, способные подвертеть возможность компании выполнить составленный план по добыче песка.
- Список оборудования и инструментов, научно-технологической базы в собственности предприятия в соответствии с заявленными в плане работами.
- Перечь сторонних организаций, которые могут быть привлечены к выполнению части задач по разработке карьера.
- Заключения санитарно-эпидемиологической службы.
- Справка из налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии долговых обязательств.
- Уставные документы.
- Сведения о регистрации предприятия.
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Сведения о владельцах организации-заявителя, ее представителях на аукционе.
Технология разработки песчаного карьера базируется на применении специализированной техники:
- экскаватор;
- скрепер или бульдозер;
- фронтальный погрузчик;
- самосвал.
Количество, качество оборудования и варианты оформления права собственности зависят от конкретной ситуации. Возможна аренда, лизинг, привлечение сторонних организаций на условиях подряда. Используются агрегаты отечественного или зарубежного производства, новые или бывшие в употреблении.
Кроме тяжелой техники, на добыче песка требуется:
- Бытовка для рабочих, оснащенная всем необходимым для временного проживания.
- Дизельный или бензиновый генератор.
- Цистерны под топливо, масло и питьевую воду.
- Рабочие инструменты.
- Спецодежда и средства индивидуальной защиты.
Для очистки песка применяются вибросита и промывочное оборудование. Реализация готовой продукции осуществляется в мешках или насыпью в самосвале.
Оформление предпринимательского права на добычу песка
Добыча песка, как и любое другое дело, которое вы избираете в качестве предпринимательства, приносящего вам доход подлежит государственной регистрации и документальному оформлению. Для данного вида деятельности лучшим вариантом станет оформление общества с ограниченной ответственностью (ООО).
К слову, если вы располагаете временем (а иногда и нервами), то без сильных заморочек сможете оформить все бумаги, которые потребуют в налоговой и других инстанциях сами.
Однако часто будущие предприниматели обращаются к профессионалам, в том числе и фирмам, специализирующимся на подготовке бумаг. Стоить это будет определённой суммы денег. Но взамен вы получаете быстрый процесс, да что там, за вас сделают практически всё, и не придётся тратить ни время, ни нервы.
К тому же, необходимо будет определиться с тем, какая форма налогообложения станет наиболее подходящей в вашем случае. Мы рекомендуем выбрать упрощённую систему. Но при возможности, всё-таки посоветоваться с профессионалом насчёт современного положения дел в сфере регистрации прав.
Далее, для разработки того или иного песчаного карьера потребуется регистрация права на его использование. А вместе с этим понадобится оформить специальную лицензию на карьер. К слову, подобная лицензия не даётся больше чем на период в пять лет. Но в дальнейшем есть способы продлить её.
Также при регистрации бизнеса будет необходимо выбрать соответствующие коды ОКВЭД. Лучше заранее ознакомиться со списком и подобрать все необходимые, чтобы в дальнейшем не возникало трудностей с выполнением работ. Вот самые необходимые:
- 14.21 Разработка песчаных и гравийных карьеров
- 14.22 Добыча каолина и глины
Чтобы добыча карьера протекала полностью легально не стоит забывать и о государственных стандартах под номерами 8736-93 «Песок строительный. ТУ» и 4417-75 «Песок кварцевый для сварочных работ».
Но помимо этого есть и другие расходы, которые также должны быть учтены ещё на этапе планирования предприятия. Среди них зарплатный фонд, из которого будет начисляться заработанная плата ваших сотрудников, занятых на карьере. Опять же, в зависимости от региона и настоящей экономической ситуации, средняя зарплата по специальности может отличаться.
Вот усреднённые показатели:
- Прораб. 1 человек. Зарплата за один месяц – от 30 тысяч рублей. Зарплата за год – от 360 тысяч рублей.
- Водитель экскаватора. 2 человека. Зарплата за месяц – от 80 тысяч рублей. Год – от 960 тысяч рублей.
- Водитель погрузчика. 1 человек. Зарплата за месяц – от 30 тысяч рублей. За год – от 360 тысяч рублей.
- Учётчик. 1 человек. От 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
- Сторож. Зарплата за месяц – от 20 тысяч рублей. В год – от 240 тысяч рублей.
- Повар (в случае удалённого карьера необходим). За месяц – от 20 тысяч рублей. За год – от 240 тысяч рублей.
Итого, на зарплатный фонд будет тратиться минимум 2,2 миллиона рублей.
Хроника незаконной разработки карьеров и нелегальной добычи песка
Подобные нарушения в России фиксируют регулярно. Так, в апреле 2020 года в Тверской области сотрудники регионального Минприроды обнаружили нелегальную разработку песчаного карьера в районе деревни Савватьево.
В мае с аналогичной «находкой» столкнулись инспекторы Росприроднадзора в границах городского округа Калуга в Калужской области. А около года назад завершилось расследование, начатое ещё в 2018 году. Тогда группа лиц без лицензии осуществляла разработку песчаного карьера в Калужской области.
В процессе нарушители закона уничтожили плодородный слой почвы, а по завершении работ организовали на месте карьера свалку ТБО, чтобы скрыть следы нелегальной добычи. Общий ущерб от размещения отходов, причинённого почве вреда и изъятия полезного ископаемого превысил сумму в 100 млн рублей.
Примерно в то же время «Известия» сообщили о похожем случае в Башкирии, где пользователь, получивший в аренду земельный участок для строительства и эксплуатации водохранилища, реализовывал добытый в процессе работ гравий и песок третьим лицам. Результатом такой деятельности стал штраф в 3,5 млн рублей.
Сколько существует способов использования земных недр, столько и видов лицензий. Государством выдаются документы, разрешающие гражданину:
Проводить геологические исследования недр. В этом случае предприниматель имеет право вести поиск месторождений полезных ископаемых и оценивать их предполагаемые объёмы. Изучение объектов земной коры, которые могут использоваться для эксплуатации и возведения подземных сооружений, функционально не связанных с добычей ресурсов, также относится к этому типу лицензирования. Лицензия на геологическое изучение недр не даёт права на детальную разведку месторождений. Разрешается изучать только те виды ископаемых, которые перечислены в приложении к документу.
Добывать полезные ископаемые. Владелец этой лицензии получает право на разведку и добычу природных ресурсов, а также на переработку отходов производства в пределах предоставленного ему компетентными органами горного отвода. Геологическое исследование недр может проводиться предпринимателем без оформления дополнительной лицензии, но с согласия экологического контроля и органов горного и санитарного надзора.
Строить и эксплуатировать сооружения, не предназначенные для добычи и разведки природных ресурсов. Это могут быть, например, объекты для хранения нефтепродуктов и газа, сброса хозяйственных вод, захоронения токсичных отходов производства и т. д.
Заниматься организацией образования особо охраняемых государством объектов, которые имеют важное научное, лечебно-оздоровительное, эстетическое, культурное или иное значение. К ним относятся учебные полигоны, экологические и геологические заповедники, природные памятники и т. д.
Лицензии на право добычи и разведки природных ресурсов, строительство сооружений и образование охраняемых объектов выдаются только на те участки земных недр, которые прошли официальную экспертизу.
Механизм выдачи и сроки
Порядок получения лицензии на недропользование следующий:
- Правительством РФ или администрацией субъекта РФ, при участии Федерального агентства по вопросам недропользования, принимается решение о проведении конкурса либо аукциона по выдаче лицензии на пользование недрами.
- Объявление об этом решении размещается на официальном сайте по проведению торгов в отношении муниципального и федерального имущества (за 90 дней – до даты конкурса, за 45 дней – до даты аукциона).
- Участники заполняют заявки и представляют комиссии необходимую документацию.
- Проводится аукцион или конкурс. Если мероприятие признано состоявшимся, в течение 30 дней принимается решение об официальном утверждении его результатов. Победитель торгов получает лицензию на добычу недр.
Получение лицензии на добычу песка
Ее оформляют только на предпринимателя или организацию. Поэтому начинать надо с регистрации юридического лица. Когда этот вопрос решен, пора переходить к аренде или приобретению участка, где будет организован карьер. И уже после этого начинается непосредственное оформление лицензии.
- Проводится аукцион на освоение недр, победа в котором и гарантирует получение такого документа.
- Предварительно нужно подготовить участок к началу добычи песка, а также подтвердить наличие отлаженной инфраструктуры.
- Также у предприятия должны быть ресурсы для перевозки песка и его хранения. А по окончании работ карьер должен быть правильно закрыт.
- Потребуется специализированное оборудование, персонал и доказательства финансовых возможностей разработки недр.
Для привлечения нарушителя к ответственности, в его деяниях должен присутствовать состав преступления. Данное понятие базируется на совокупности четырех признаков:
- Субъект преступления. Это лицо, совершающее противоправные деяния. В данном случае это гражданин, достигший 16-летнего возраста, или юридическое лицо, ведущее незаконную деятельность по добыче песка.
- Субъективная сторона преступления. Заключается в отношении субъекта к содеянному. Разработка земных недр не может осуществляться без прямого умысла. В данном случае преступник осознает или как минимум догадывается, что он нарушает закон.
- Объектом преступления является безопасность природоохранной территории, нарушение правил охраны и использования земных недр.
- Объективная сторона преступления. Это способ совершения противоправных действий, внешние признаки преступления, которые доступны для изучения и наблюдения.