Страховая пенсия по старости в 2023 году: новый закон, стаж, правила назначения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Страховая пенсия по старости в 2023 году: новый закон, стаж, правила назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 01.01.2019 года начали действовать новые положения пенсионных законов. Эти правила предусматривают изменения пенсионного возраста для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин — с 55 до 60 лет. Переход растянут по времени и завершится в 2028 году.
Три уровня пенсионной системы
Пенсионная система в России состоит из 3 уровней: обязательное пенсионное страхование, а также государственное и негосударственное пенсионное обеспечение. Рассмотрим их подробнее.
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС). Ее составляющие части, в свою очередь – это страховая и накопительная пенсии. О них мы поговорим позднее.
Государственное обеспечение. Пенсии формируются за счет денег из федерального бюджета. Они выплачиваются военным, космонавтам, летчикам при выслуге лет или нанесении вреда их здоровью (инвалидности). Также ежемесячная компенсация этого вида может назначаться:
- людям, пострадавшим в природных катастрофах, и их семьям;
- социально незащищенным нетрудоспособным неработающим гражданам, которые не могут получать страховую пенсию по ряду причин.
Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО). Это негосударственная пенсия, которая складывается из:
- самостоятельных взносов вкладчика,
- взносов работодателя;
- дохода, который был получен от инвестиций.
Кто начисляет пенсию в случае с НПО? Это делает негосударственный пенсионный фонд (НПФ), с которым будущий пенсионер добровольно заключил договор. Он же будет выплачивать негосударственную пенсию по достижении возраста, указанного в договоре НПО.
Документы для оформления
Следует заранее подготовить документы для оформления пенсии по возрасту. Это можно делать еще в период трудовой деятельности, чтобы минимизировать временные затраты. Рекомендуется сделать самостоятельный предварительный расчет ежемесячного денежного пособия, исходя из имеющихся данных по трудовому стажу и других факторов.
За полгода до расчетного срока выхода на пенсию рекомендуется выполнить следующее:
- посетить отделение ПФР, узнать точный перечень документов и действующие требования к их оформлению;
- уточнить график работы специалистов, чтобы согласовать время визита заранее;
- по месту работы начать собирать необходимые сведения для начисления пенсии – справки, выписки.
Чтобы разобраться, необходимо понять, из чего состоят пенсионные выплаты.
Распределим выплаты на три части и посмотрим, из чего они состоят и как их увеличить.
С 01.01.2021 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии проиндексирован на 7,05 % и составляет 5334,19 руб. Такое повышение предусмотрено ч. 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ от 03.10.2021, вступившего в силу с 01.01.2021.
| Пенсионные выплаты | Пояснения | Размер | Увеличение пенсии |
| Базовая часть | Выплачивается из бюджета. Выплачивается гражданам при наличии стажа. | По состоянию на 01.01.2021 размер составляет 5334,19 руб. в месяц. | На повышение имеют право лица, перечисленные в статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». |
| Страховая часть | Определяется из суммы страховых взносов. Данные выплаты производит работодатель из расчета официальной заработной платы. |
Устанавливается индивидуально в зависимости от величины коэффициентов. Влияет: возраст и стаж. |
|
| Накопительная часть | Накапливается аналогично страховой части, но увеличивается на доходы, полученные при размещении средств на рынке ценных бумаг. Граждане имеют право самостоятельно распоряжаться накопительной частью. | Накопления граждан, родившихся в 1967-м и последующие годы. |
|
Документы для оформления
Следует заранее подготовить документы для оформления пенсии по возрасту. Это можно делать еще в период трудовой деятельности, чтобы минимизировать временные затраты. Рекомендуется сделать самостоятельный предварительный расчет ежемесячного денежного пособия, исходя из имеющихся данных по трудовому стажу и других факторов.
За полгода до расчетного срока выхода на пенсию рекомендуется выполнить следующее:
- посетить отделение ПФР, узнать точный перечень документов и действующие требования к их оформлению;
- уточнить график работы специалистов, чтобы согласовать время визита заранее;
- по месту работы начать собирать необходимые сведения для начисления пенсии – справки, выписки.
Порядок оформления данного вида госпомощи
Каждое территориальное образование в зависимости от количества проживающих граждан имеет основные государственные учреждения, включающие и пенсионный фонд, который обслуживает только граждан, проживающих на их территории либо прибывших и оформивших даже временную прописку, соответственно за оформлением пенсии требуется обращаться в ПФ только по месту регистрации.
Также в соответствии со ст.9 ФЗ №400 право на обращение за пенсионным обеспечением по возрасту у лиц возникает только с момента достижения пенсионного возраста, при этом выплата пособия осуществляется только с момента регистрации заявления. Следовательно, будущему пенсионеру нужно хотя бы за два месяца до даты наступления пенсионного возраста обратиться в органы Пенсионного фонда для предварительной консультации об условиях назначения пенсии и требуемых документах для того, чтобы все данные были собраны и оформлены соответствующим образом к необходимой дате.
Требования к минимальному стажу, установленные законом
К страховому стажу, необходимому для установления пенсии, предъявляются требования относительно его длительности. В 2015 году такая длительность составляла всего 6 лет, но ежегодно этот показатель повышается. В 2020 году он составил уже 11 лет, а к 2024 году достигнет 15 лет. На сегодняшний день, дальнейших повышений требований к стажу после 2024 года не планируется. Однако, учитывая, как часто меняется законодательство в нашей стране, определенные изменения могут происходить и в дальнейшем.
Ниже приведена таблица, содержащая требования к стажу и ИПК, в зависимости от периода выхода гражданина на пенсию.
| Год | Стаж | ИПК |
| 2015г. | 6л. | 6,6 |
| 2016г. | 7л. | 9 |
| 2017г. | 8л. | 11,4 |
| 2018г. | 9л. | 13,8 |
| 2019г. | 10л. | 16,2 |
| 2020г. | 11л. | 18,6 |
| 2021г. | 12л | 21 |
| 2022г. | 13л. | 23,4 |
| 2023г. | 14л. | 25,8 |
| 2024г. | 15л. | 28,2 |
| 2025г. | 30 |
Какие периоды трудового стажа учитываются
До пенсионной реформы 2002 года размер пенсии пропорционально зависел от длительности и непрерывности трудового стажа и среднего размера зарплаты. После принятия ФЗ за №173 при расчете пенсионных выплат учитываются только те периоды, в которые за гражданина работодатель уплачивал страховые платежи. Это значит, не будут учитываться годы учебы и другие периоды, когда не происходило начисление страховых взносов. Для подсчета страхового стажа принцип непрерывности трудовой деятельности перестал быть обязательным.
После 2002 года на смену термину «трудовой стаж» пришел новый — «страховой стаж». Однако ст. 30 ФЗ №173 установлено, что гражданам, выходящим на пенсию, зачтут подтвержденные периоды работы до 2002 года при исчислении пенсии. При оценке пенсионного права граждан учитывается рабочий стаж для получения пенсии в России, а также иная общественно-полезная деятельность до 2002 года, к ней относятся:
- годы учебы в профучреждениях, вузах;
- забота за нетрудоспособными членами семьи;
- декретный отпуск;
- пребывание с супругом-военным или дипломатом в областях, в которых было невозможно трудоустроиться (не больше пяти лет);
- иные периоды.
Проживающие в районах Крайнего Севера граждане, с учетом недавно принятого закона, имеют право выйти на пенсию по достижении 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Для этого и первым, и вторым нужно 15-20 лет накопленного стажа. Страховой год в северных регионах равен 9 месяцам.
Для примера:
- Жительница Республики Саха (Якутия) по достижении 55,5 лет собирается выйти на пенсию. Фактически она проработала 30 лет и дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком. Ее ИПК с учетом декретного отпуска составляет 90 баллов. Используя при расчете вышеупомянутую формулу, мы получим пенсию в размере 14 038,25.
Виды пенсий и кому они начисляются
В России существует достаточно обширная система пенсионного обеспечения. Всего она объединяет три вида пенсий, причем по каждому виду пенсий существуют еще по три основания выплаты пенсий. Итого – 9 видов пенсий, плюс отдельно существуют военные пенсии, накопительные пенсии, а также специальные пенсии для бывших топ-чиновников.
Три основных вида пенсий – это следующие:
- страховые – их получают те, кто имеет достаточно страхового стажа и пенсионных баллов (страховые пенсии по старости), кто признан инвалидом (имея хоть день стажа) или кто потерял кормильца, имевшего стаж;
- социальные – полагаются тем, кто по какой-то причине не может получать страховую пенсию. Например, если человек не набрал нужного стажа или пенсионных баллов (социальная пенсия по старости), получил инвалидность (не имея стажа), или это потерявший родителей ребенок;
- государственные – назначаются тем, кто имеет определенные заслуги перед государством. Например, их получают пострадавшие от техногенных катастроф, ветераны с инвалидностью или иждивенцы умершего военнослужащего.
Социальные и государственные пенсии устанавливаются в фиксированных размерах (сумма социальной пенсии утверждается каждый год), а вот размеры страховых пенсий рассчитываются индивидуально под каждого клиента.
Российское законодательство, регулирующее пенсионные выплаты, активно использует понятие трудового стажа. Но необходимо учитывать, что существуют различные его виды, каждый из которых играет важную роль в определенных ситуациях.
Различают следующие виды трудового стажа:
- Общий – учитывает суммарную продолжительность работы или полезной для общества деятельности. Рассчитывается в календарном порядке. Активно применялся до 2002 года.
- Страховой – общая продолжительность деятельности, когда осуществлялась выплата страховых взносов. Именно его применяют сейчас при определении возможности назначения пенсии.
- Специальный – периоды, когда человек работал по профессиям или в условиях, предусматривающих назначение пенсионных выплат на льготных условиях или в особом порядке. Играет важную роль при определении времени начала выплат. В него включают существенно ограниченный список видов деятельности.
- Непрерывный – продолжительность непрерывной работы на 1 предприятии или в нескольких организациях, если сроки перехода не превысили установленные законодательством нормы. В настоящее время это понятие в пенсионной системе полностью ликвидировано.
Периоды, которые учитываются и исключаются из трудового стажа работника для начисления пенсии
Г
осударство старается максимально поддерживать граждан своей страны, особенно находящихся на пенсии, ведь именно данная категория лиц является самой незащищенной и малообеспеченной. Для того чтобы повысить размер пенсионных выплат, который и так довольно невелик, установлено несколько ситуаций, повлиять на которые гражданин не может, но при этом должен их решить, временно прекратив выполнять свои должностные обязательства:
- Выход в декретный отпуск и осуществление ухода за младенцем;
- Служба в вооруженных силах РФ или других силовых структурах на основе подписания контракта;
- Время, в течение которого работник имел проблемы со здоровьем, повлекшее временную нетрудоспособность, следствие чего стало оформление соответствующего пособия;
- Осуществление ухода за родственником-инвалидом, возраст которого превышает восемьдесят лет;
- Осуществление ухода за ребенком-инвалидом;
- Периоды, в течение которых гражданину ограничивали свободу из-за совершенного правонарушения, а затем выпустили на свободу из-за отсутствия доказательств вины и др.
Во время подсчета страхового стажа гражданина, из него государственными органами исключаются следующие периоды жизни работника:
- Периоды получения образования в том или ином учебном заведении;
- Прохождение курсов переподготовки кадров или переквалификации с целью повышения своей должности или же дальнейшего трудоустройства по новой профессии;
- Уход и воспитание младенца женщине, не имеющий официального места заработка;
- Осуществление ухода за подростком, который заражен ВИЧ-инфекцией;
- Годы, в течение которых ныне престарелые граждане находились в концлагерях или в оккупациях в годы Великой Отечественной Войны.
Для того чтобы рассчитать правильную продолжительность своей трудовой деятельности, следует вспомнить все периоды жизни, в течение которых вы не только работали, но и, к примеру, были на некоторое время отстранены от выполнения своих должностных обязательств по веским на то обстоятельствам, без утраты, при этом, должности, зарплаты, а также учета данного периода в страховой стаж. Каждая ситуация – индивидуальна, поэтому включение или исключение какого-либо периода из общего стажа, следует уточнить у соответствующих органов.
Кому начисляется минимальная пенсия?
Людям, не имеющим стажа вообще или работавшим слишком мало времени, назначают минимальное пенсионное пособие. Если оно меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе, из бюджета выплачиваются доплаты. Таким образом, показатель прожиточного минимума по месту жительства гражданина определяет тот уровень, ниже которого не может опуститься минимальная пенсия.
Для всех категорий населения ПМ статистически привязан к так называемому среднедушевому прожиточному минимуму. Для работающих россиян это 109%, для детей — 97%, а для людей, вышедших на пенсию, — 86%.
Величину дополнительной выплаты для компенсации разницы между прожиточным минимумом и пенсией определяет региональное законодательство. При подсчёте учитываются все источники поступления денег: страховая пенсия; субсидии на электричество и ЖКУ; ЕДВ для определённых категорий граждан; компенсация стоимости лекарственных средств, проезда, санаторного лечения.
Сколько необходимо отработать для страховой пенсии
Страховая пенсия по старости устанавливается и платится при следующих условиях:
- Достижение мужчинами возраста 60, женщинами — 55 лет. Отдельные категории граждан вправе претендовать на досрочные пенсионные выплаты (некоторые из них приведены выше). Мужчинам, находящимся на госслужбе, сейчас повысили возраст до 61 года, женщинам — до 56 лет. В дальнейшем следует повышение возраста каждые 12 месяцев (до 2032 г.) до достижения 65 (у мужчин) и 63 лет (у женщин).
- Наличие СС в текущие 12 месяцев — минимум девять лет с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 15 лет в 2024 г.
- Величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 г. — минимум 16,2 с последующим увеличением каждые 12 месяцев до 30 баллов в 2025 г.
Детальнее об условиях назначения таких выплат стоит прочитать в ст. 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400.
Для расчета указанной выплаты проще всего применить соответствующие онлайн-калькуляторы на официальном сайте ПФР и на госуслугах. Расчетная формула приведена в ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400.
|
Дата выхода на пенсию |
Минимальный стаж |
Минимальное количество баллов |
|---|---|---|
|
2019 |
10 |
16,2 |
|
2020 |
11 |
18,6 |
|
2021 |
12 |
21 |
|
2022 |
13 |
23,4 |
|
2023 |
14 |
25,8 |
|
2024 |
15 |
28,2 |
|
2025 |
15 |
30 |
Понятие общего трудового стажа
Общий трудовой стаж, включающий в себя все периоды трудовой, а также общественно-полезной деятельности гражданина, играет особую роль для учета в расчете пенсии периодов работы до 01.01.2002. После этой даты в связи с началом действия закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ это понятие заменяется определением «страховой стаж», сведения о котором начинают аккумулироваться уже непосредственно в ПФР.
О том, как в ПФР попадает информация о страховом стаже и доходах каждого человека, читайте в статье «С какого года введен персонифицированный учет?».
Принципиально эти 2 вида стажа различает то, что в общем трудовом стаже учитываются периоды трудовой и общественно-полезной деятельности, осуществлявшейся гражданином, а в страховом — периоды уплаты взносов с его доходов в ПФР. С введением закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер пенсии начал зависеть от разных величин в зависимости от периода осуществления трудовой деятельности:
- для периода до 01.01.2002 — от продолжительности общего трудового стажа и объема среднемесячного заработка;
- для периода с 01.01.2002 — от суммы уплаченных в ПФР взносов и наличия минимального страхового стажа.
Новый и старый алгоритмы расчета пенсии оказались несопоставимы. Права на пенсию, заработанные гражданином до 01.01.2002, при применении новых правил нельзя было учесть без соответствующей увязки данных. Для этого п. 1 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрел возможность пересчета этих прав в сопоставимую с новыми правилами сумму: расчетный пенсионный капитал, накопленный на дату изменения законодательства. В формулу расчета этого капитала входит величина расчетного размера трудовой пенсии, которая может быть определена по одному из 2 алгоритмов, приведенных, соответственно, в п. 3 или п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа
Порядок подсчета страхового стажа регулируется статьей 13 закона № 400-ФЗ, в которой предусмотрены следующие моменты:
- страховой стаж высчитывается по календарному принципу;
- если «нестраховой» период по датам совпадает со временем работы, то при подсчете по выбору будущего пенсионера учитывается один из них;
- деятельность самозанятого населения или работа по договорам у физического лица включаются в стаж в случае уплаты страховых взносов в ПФР;
- при установлении пенсии в другом государстве периоды работы, учтенные там, для российского пенсионного обеспечения не принимаются;
- получателям государственного пособия за выслугу лет периоды, учтенные при начислении этой выплаты, не учитываются при назначении пенсионного обеспечения по старости;
- лица, имеющие стаж, приобретенный до реформы 2015 году, могут выбрать по каким правилам подсчитывать его, предусмотренным новым законодательством или по старому.
При назначении пенсионного обеспечения не всегда требуется подтверждение страхового стажа.
Периоды работы после введения индивидуального (персонифицированного) учета (ИПУ) и получения СНИЛС подтверждаются автоматически на основании сведений, зафиксированных на индивидуальном лицевом счете будущего пенсионера.
Подтверждение периодов трудовой деятельности до введения индивидуального учета может понадобиться:
- В случае отсутствия в ПФР соответствующих данных. При этом, как правило, требуются подтверждающие документы от работодателя или из гос. органов в предусмотренном законодательством порядке.
- В случае уничтожения без возможности восстановления или утраты документов о работе не по вине работника. При этом установление стажа (за исключением характера работ) происходит на основании свидетельских показаний (2 и более человек).
Сколько будет минимальная пенсия с 1 июня 2022 года?
Как изменятся показатели для расчета пенсии
|
С 1 января 2022 года |
С 1 июня 2022 года |
|
|---|---|---|
|
Фиксированная часть |
6564,31 Р |
7220,74 Р |
|
Стоимость балла |
107,36 Р |
118,1 Р |