Отказ в продлении срока действия разрешения на строительство

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ в продлении срока действия разрешения на строительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если речь идет о необходимости продления разрешения на строительство, то подобные вопросы решаются органом, который ранее выдавал документ и уполномочен в решении подобных вопросов. Заявителем может быть приобретатель прав на строение либо на земельный участок, на котором предполагалось возведение объекта. В такой роли может выступать новый владелец лицензии, который получил разрешение на законное пользование недрами.

Какие документы нужны?

---

Для того чтобы продлить разрешение потребуется подготовить следующий пакет документов:

• заявление;
• подлинник разрешения на строительство;
• положительное заключение экспертов о возможности продления сроков ведущегося строительства;
• заключение об актуальном состоянии объекта.

Важно! Акт о ведении строительства выдается представителями комиссии районной администрации. Без этого документа продлить срок не получится.

Для подтверждения ведения работ понадобится обратиться в районную администрацию. После этого формируется комиссия, которая в назначенную дату приедет на объект. Если специалисты удостоверятся, что возведение здания движется, пусть и медленно, то будет выдан соответствующий акт.

Далее предоставляется бумага, подтверждающая право на внесение корректировки. Причины внесения изменений могут быть как продление срока строительства, так и другие. В зависимости от них застройщику понадобится подготовить документы. К примеру, могут потребоваться:

• постановление о разделении или объединении земельного участка;
• документы на внесение корректив в названии застройщика;
• распоряжение об изменении адреса постройки и др.

Особенности получения разрешения.

Разрешение на проведение строительных работ представляет собой документ, получаемый для подтверждения соответствия проектной документации общепринятым требованиям в части возможности возведения капитального объекта на земельном участке. Регламентируют вопросы выдачи такой бумаги нормы земельного, градостроительного и гражданского законодательства, а определенные нюансы могут предусматриваться актами местного значения.

Застройщику разрешается получить документ в отношении следующих работ:

• полного цикла строительства;
• отдельных видов мероприятий;
• реконструкции и восстановления.

Разрешение выдается органами местного самоуправления по месту расположения участка, на котором планируется проведение строительных работ. В отдельных случаях уполномоченное ведомство определяется с учетом статуса земельного надела либо возводимого объекта. Выдача документа относится к категории государственных услуг, которая предоставляется в соответствии с правилами административного регламента.

Он определяет следующие моменты ее предоставления:

• подробное описание;
• правила оказания;
• форму бланков;
• конечный результат;
• сроки оказания;
• основания для отказа.

Разрешение на строительство позволяет получить информацию о технических характеристиках будущего объекта и сроках его возведения на участке. Существует ряд ситуаций, когда оформления подобного документа не требуется.

В число таких случаев входит:

1. Строительство либо реконструкция гаража физлицом, если строение не используется для целей предпринимательства;
2. Реконструкционные работы в отношении садового домика или хозяйственных построек, используемых на землях ЛПХ либо ИЖС;
3. Строительство либо восстановление характеристик объектов, не относимых к категории капитальных;
4. Изменения отдельных конструктивных частей строения, если они не касаются кардинальных изменений, вопросов безопасности и надежности;
5. Установка буровых скважин и реконструкционные мероприятия, которые предусмотрены подготовленными и утвержденными техническими проектами.

Основания для продления срока.

Основанием для продления срока разрешения на строительство выступает поданное заявление.

Положительное решение возможно в следующих ситуациях:

• строительство объекта уже началось;
• проведение работ не было запрещено;
• отсутствуют основания для отказа.

Могут ли отказать: причины, что делать.

На практике основной причиной отказа выступает отсутствие необходимой документации для получения услуги либо выявление фактов, что работы по строительству или реконструкции не были начаты в положенные сроки.

При переходе права собственности отказ в продлении разрешения может поступить в следующих ситуациях:

• произошло прекращение права на возможность использование недр;
• требование о продлении и ограничение в 60 дней было проигнорировано;
• застройщик отказался от возведения или восстановления объекта;
• участок был изъят в соответствии с действующим законодательством;
• были нарушены требования проведения строительных работ.

Основанием для отказа может послужить факт выявления недостоверных или ложный сведений, которые указаны в документах. Аналогичное решение последует, если выявлено несоответствие между размещением объекта и требованиями, которые были установлены градостроительным планом образованного участка. Отрицательный вердикт выносится, если было выявление несоответствие характеристик сооружения действующим строительным нормами стандартам.

Документы для продления разрешения на строительство — перечень

Заявление — главная, но не единственная бумага, необходимая для прохождения государственной процедуры. В перечень документов, необходимых для продления разрешения на строительство, входит:

• Заявка, оформленная с учетом требований законодательства.
• Подлинник ранее предоставленного разрешения.
• Проект организации строительных работ (копия). В нем должно быть пояснение причин, вызвавших необходимость продления разрешения (это требование не касается объектов ИЖС).

Если требуется внести изменение в выданное ранее разрешение, в уполномоченный орган передаются следующие бумаги:

• Заявление.
• Разрешение на строительство (подлинник).
• ГПЗУ участка, где планируется возведение объекта.
• Правоустанавливающий пакет бумаг (если требуется внесение изменений в название компании застройщика).
• Постановление о формировании ЗУ посредством разделения или объединения надела.
• Позитивное решение экспертизы, подтверждающее соответствие откорректированного проекта действующим требованиям и возможность его применения.
• Распоряжение об изменении адреса (при наличии такой ситуации).

Получение разрешения при необходимости внесения изменений в проект

При изменении ТЭП объекта капстроительства, проектных документов или характеристик, которыми будет существенно отличаться будущее здание от предыдущего объекта, застройщику необходимо подать заявление в организацию с соответствующими полномочиями для оформления документов и получения нового разрешения. В данном случае в продлении срока действия документа могут отказать. Также застройщику потребуется прохождение повторной экспертизы проектных документов, если такая экспертиза в отношении конкретного проекта должна была проводиться.

Использование услуг технического заказчика – один из наименее затратных способов решения вопроса, касающегося получения разрешения на строительство. Такие услуги оказывают специалисты нашей компании ООО «GeoGlobal/GG». Мы предлагаем своим клиентам качественное обслуживание по приемлемым ценам. Сотрудничество с нашей компанией — это успешное решение вопросов, связанных с продлением сроков строительства.

Отмена разрешения на строительство возможна только в исключительных случаях.

Как справедливо отмечено в Постановлении АС ПО от 20.05.2015 № Ф06-21841/2013, Ф06-22926/2015, Ф06-23424/2015 по делу № А55-15700/2014, ст. 48 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления[1] действительно предусматривает право органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт отменять либо приостанавливать муниципальные правовые акты. Вместе с тем из положений указанного закона в совокупности следует, что отменен или приостановлен органом местного самоуправления может быть не любой ненормативный акт, а лишь не соответствующий действующему законодательству (!).

Обязанность доказывать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличие у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ должен доказать заявитель (обратившееся в суд лицо).

Таким образом, закон не предоставляет органам местного самоуправления права по собственному усмотрению принимать и отменять ранее принятые документы. Этот вывод в полной мере распространяется и на случаи, связанные с выдачей и отменой разрешений на строительство.

В соответствии с ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается (на основании решения соответствующего органа) в случае:

• принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
• отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
• расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
• прекращения права пользования недрами, если разрешение выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Судебная практика исходит из того, что по смыслу приведенной нормы, которая носит императивный (не допускающий выбора) характер, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований. Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, если постановление об отмене разрешения на строительство не содержит ссылок на ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ, действия администрации незаконны (при условии, что разрешение на строительство было выдано с соблюдением установленных требований). Такая позиция выражена, в частности, в определениях ВС РФ от 01.09.2016 № 306-КГ16-10277 по делу № А12-33006/2014, от 14.09.2015 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2014, от 08.09.2015 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2014 и т. д.

При этом не имеет значения довод администрации о том, что отмена разрешения на строительство связана с получением протеста прокуратуры. Например, в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 № 07АП-6957/2016 по делу № А45-27192/2015 отмечено: из оспариваемого постановления следует, что разрешение на строительство отменено в связи с протестом прокуратуры города. Иных оснований отмены или ссылок на конкретные нормы права в постановлении не указано. При таких обстоятельствах постановление об отмене разрешения на строительство является незаконным.

Как отмечалось, в случае истечения срока действия разрешения на строительства заявитель с большой вероятностью получает отказ. Это возможно и в иных ситуациях, если человек передал неполный пакет бумаг, в документации имеют место несоответствия или она заполнена некорректно (с ошибками). В случае отказа (вне зависимости от причины) остается идти в судебный орган и передавать иск для защиты интересов.

Наиболее сложная ситуация, когда приехавшая на участок комиссия обнаружила отсутствие какой-либо деятельности. В такой ситуации вероятность продления равна нулю. Единственное решение — оформлять разрешение заново с учетом действующих правил и установленного регламента. В случае если документы по одобрению просрочены, но стройка уже ведется, вероятность продления все-таки существует. Но здесь имееься ряд нюансов, о которых поговорим ниже.

Что делать если разрешение на строительство частного дома просрочено

• для граждан – от 2-х тыс. до 5 тыс. руб.;
• должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.;
• на ИП — от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или приостановление их деятельности на срок до 90 суток;
• на юрлиц – от 500 тыс. до 1000 тыс. руб. или приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

• постройку невозможно будет зарегистрировать в БТИ, доказать право собственности на нее будет невозможно без обращения в суд, а это дополнительные затраты денежных средств и нервов;
• за самовольное возведение постройки застройщику грозит штраф от различных инстанций;
• если незаконная постройка несет угрозу для жизни людей или же нарушает права иных лиц, то ее могут обязать снести в судебном порядке, причем расходы за снос будут возложены на застройщика-нарушителя.

Чтобы получить разрешение и провести реконструкцию, нужно обратиться в БТИ и получить копию кадастрового плана, который нужно представить в отдел по архитектуре и градостроительстве. Здесь нужно написать заявление для вызова архитектора, чтобы тот составил профессиональный проект с эскизом будущей реконструкции. Проект должен быть разработан по всем тех. правилам или санитарным нормам, обязательно с учетом требований от пожарной инспекции и некоторых других ведомств.

Для начала владельцу нужно будет написать соответствующее заявление и представить его в региональный отдел самоуправления. К нему надо будет приложить план по реконструкции строения, который должен быть составлен либо в юридической компании, либо частным предпринимателем, имеющим для этого соответствующую лицензию.

Кроме того, понадобятся такие документы для реконструкции частного дома, как подробная опись всех работ и мероприятий по изменению технических параметров, а также согласие на данный процесс всех членов семьи, в том числе и проживающих в данном особняке, и отсутствующих. В соответствующие инстанции нужно представить также план с техническим паспортом данного дома.

Заявителем может быть физическое либо юридическое лицо, которое обладает правами собственности или аренды на землю.

1. Заявление на продление разрешения на строительство. В обращении должна найти отражение информация о заявителе, о реквизитах ранее выданного акта, а также об основаниях для внесения изменений.
2. Раздел проектной документации № 6. Допустимо предоставить копию. В данном разделе необходимо отразить причину и обоснование увеличения времени действия. Организация, разрабатывающая проект, должна иметь специальную лицензию на разработку.
3. Согласие на обработку персональных данных. Законодательство предъявляет дополнительные требования по защите личных данных граждан. В связи с этим операторы данных (коммерческие или государственные организации) обязаны получить согласие. Подаётся в оригинале.
4. Копия паспорта заявителя. Это является подтверждением того, что заявитель обладает правомочиями для обращения (в случае личного направления бумаг).
5. Доверенность на представителя. Если за заявителя действует доверенное лицо, то оно должно доказать свои полномочия.

Порядок продления разрешения на строительство предполагает несколько способов подачи:

• на личном приёме. Если Вы решили подать обращение в ходе очного визита, нужно учитывать приёмное время. Своё посещение следует запланировать на определённое время согласно правилам, действующим в муниципалитете или регионе РФ.
• по почте. При этом уполномоченное ведомство получит пакет бумаг в отделении почтовой связи. Современные способы почтового отслеживания позволят Вам отследить путь письма (посылки) и точно узнать время, когда она поступит по адресу.
• через МФЦ. В настоящее время МФЦ также принимают прошения. Приём бесплатный. Обращение с приложениями также поступят в местную администрацию или иное ответственное учреждение на региональном уровне.
• в электронном виде через портал Госуслуг. Здесь следует учитывать указания портала и приготовиться направлять скан-копии приложений к обращению.

Продление разрешения на строительство

Разрешение на строительство (по Градостроительному кодексу) — официальный документ, составленный на специальном бланке и подтверждающий соответствие проектных документов требованиям, нормам и правилам, действующим в РФ на момент оформления бумаг в отношении застройки и плана участка. Получение разрешения является основанием для строительной компании начать работы по строительству сооружений в Москве (или области), а также в другом регионе РФ. Бланк разрешения является универсальным и утвержден Правительством РФ в 2005 году.

Как отмечалось, в процессе строительства применяются проектные документы, а сам процесс начинается после выдачи разрешения местными органами власти. Список бумаг, которые требуется собрать для оформления разрешения, утверждается на законодательном уровне, а необходимые меры прописаны в ГрК РФ.

В Градостроительном кодексе также отмечается, что разрешение на строительство (при соблюдении регламента) оформляется без ограничений по времени — на весь срок, который оговорен в проектной документации.

Исходя из этого, напрашивается вывод о бессрочности документа. В редких случаях уполномоченные органы власти оформляют разрешение не на весь срок действия, а на конкретные этапы возведения объекта.

В таких ситуациях п разрешение на строительство имеет определенные ограничения.

С учетом действующего порядка оформления разрешения и законодательства наличие определенного срока разрешения на восстановление или строительство сооружения — существенный факт.

Но практика показывает, что застройщик часто не вписывается в сроки реальной сдачи сооружения. Бытует мнение, что при окончании периода действия прежней бумаги требуется оформление нового разрешения.

В этом нет необходимости — достаточно обратиться в уполномоченный орган и продлить документ.

В ГрК РФ указано, что период действия разрешительных бумаг может продлеваться при участии муниципальных (городских) властей. Если такой орган отказывают в продлении документа, он выдает обоснование причины и дает возможность исправить ситуацию. В каких случаях возможен отказ продления, рассмотрено ниже.

По закону строительная компания, которая просрочила с обращением и несвоевременно передала заявление, наказывается с учетом действующего законодательства.

По регламенту у застройщика имеется 2 месяца для оформления и подачи заявления.

Образец последнего представлен на сайте государственного органа, который выдает разрешения (к примеру, для Москвы и Московской области это органы самоуправления). Кроме того, требуемая информация представлена на сайте госуслуг.

Продление разрешения на строительство: как продлить, документы, образцы заявлений, сроки получения

11:11 13.03.19

С 2018 года из списка объектов, на которые обязательно должно быть получено разрешение на строительство, были исключены малоэтажные дома, построенные на землях ИЖС и ЛПХ. Теперь лишь требуется уведомление о начале и завершении строительства. Уведомление включает в себя основные характеристики объекта, поэтому этот документ позволяет местным властям решение о том, может ли он быть построен на участке.

Подтвердить, что на участке можно строить – это далеко не единственная цель документа. Помимо того, что он дает право на застройку, он еще и определяет сроки, когда объект должен быть введен в эксплуатацию. Законодательные нормы, касающиеся получения разрешения на строительство, регламентирует ст. 51 Градостроительного кодекса. Но здесь нужно помнить, что закон наделяет местные власти правом принимать собственные правовые акты. Эти акты могут дополнять и расширять регламенты.

Законные основания для отказа

Если до истечения срока действия разрешения застройщик так и не начал проводить строительство, реконструкцию ил капитальный ремонт дома, то административные органы откажут в продлении разрешения.

Если срок действия истек, а человек по каким-либо причинам не успел направить заявление на продление разрешения, то в этом случае он также рискует столкнуться с отказом.

Наконец, отказ последует в таких ситуациях:

• заявитель предоставил не все документы;
• в документах была выявлена не соответствующая действительности информация;
• в документах отсутствуют какие-либо сведения.

Если административные органы вынесли отказ, то заявителю будет выдан документ, в котором прописываются причины отрицательного решения властей.

При получении неправомерного отказа человек вправе обжаловать вынесенное решение. В качестве оснований для обжалования могут выступать следующие факторы:

• административные органы затянули проведение процедуры, в результате чего по их вине произошел срыв сроков;
• человек предоставил все требуемые по закону документы, однако администрация отказала в продлении действия разрешения по той причине, что заявитель не подготовил дополнительные справки и бумаги, не указанные в регламенте.

Похожие записи:

• Тарифы на тепловую энергию в Москве и Московской области в 2022 году
• Как выписать человека из квартиры и можно ли без согласия
• Минтруд определил тарифы страховых взносов на травматизм на 2023 год