29.01.2023

Лицензия на перевозку пассажиров: когда нужна и как получить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на перевозку пассажиров: когда нужна и как получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Разрешение или лицензия

2. Работа в такси без лицензии или разрешения

3. Требования к работе легковых такси

4. Какие требования предъявлять к водителям маршрутки

5. Сколько стоит открыть бизнес на маршрутном такси

6. Когда лицензия (разрешение) аннулируется?

7. Наказания за нарушение правил лицензирования

8. Необходимые документы

9. Лицензирование перевозок грузов

10. Требования к лицензиату и его собственности

11. от 16.12.2004 г. №300

Отдельного федерального закона про такси нет, но основные требования к организации таких перевозок установил закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ. Чтобы контролировать деятельность такси, региональные власти обязали вести реестры перевозчиков и единиц транспорта, которые получили право на это направление деятельности.

Разрешение или лицензия

Как называется документ, легализующий деятельность легкового такси, – лицензия или разрешение? Некоторую путаницу в этом вопросе вызывает тот факт, что лицензия на пассажирские перевозки действительно выдаётся, только к такси она отношения не имеет.

Выдача такой лицензии регулируется Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616, и по этим правилам выдаётся лицензия только на регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. То есть это перевозки по маршрутам транспортом вместимостью более 8 пассажирских мест, которые ещё называют маршрутным такси.

А если говорить про перевозки по заказам частных лиц, то, как таковая, лицензия на такси не существует, вместо неё выдаётся разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров. Лицензия на пассажирские перевозки и разрешение на такси – это не синонимы, и не название одного и того же документа.

Если вы хотите получить легальную возможность перевозить пассажиров и багаж в легковом транспорте по индивидуальным заказам, то вам потребуется именно разрешение на перевозку пассажиров легковым такси, а не лицензия.

Вот так, например, выглядит форма для проверки выданных разрешений на такси по территории Москвы и области. Из неё можно узнать наличие сведений в реестре не только перевозчиков, но и каждой единицы транспорта, которому разрешено перевозить пассажиров. Такие же реестры есть по каждому региону.

Работа в такси без лицензии или разрешения

Пока ещё штрафы за перевозку пассажиров без разрешения не так высоки – 5 000 рублей по ст. 12.3 КоАП РФ. Однако здесь есть такой нюанс, на который не все обращают внимание. Комментируемая статья имеет следующую редакцию: «…не имеющим при себе разрешения…».

То есть, штраф в 5 000 рублей взыскивают, если разрешение было выдано, но на момент проверки у водителя при себе его не оказалось. Если же разрешение на такси вообще не оформлялось, потому что у водителя нет статуса ИП (или учредителя ООО), то санкция за такое правонарушение указана в статье ст. 14.1 КоАП РФ. Она предусматривает не только штраф от 2 000 до 2 500 рублей, но и возможную конфискацию орудия производства, в данном случае автомобиля. Такое мнение высказано в Обзоре судебной практики Верховного Суда за 4 квартал 2013 года.

Контроль за деятельностью такси возложен на сотрудников полиции и госорганов в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Требования к работе легковых такси

Разрешение на применение авто как такси выдадут, если оно отвечает определенным условиям:

Если лицензия выдана после 1.07.2013 года, у автомобиля должен быть желтый кузов.
На боках или кузове нарисована разметка в виде квадратиков, выстроенных в шахматном соотношении. Квадраты должны быть контрастного цвета.
Крыша автомобиля «украшается» опознавательным фонарем в оранжевом цвете.
Обязательно наличие таксометра. Плата за проезд определяется по таксометру. На нем установлен специальный тариф. Плата зависит от расстояния, что проехал автомобиль, и времени, которое у него это заняло.

Помимо правильного внешнего вида и таксометра важно наличие таблички с определенной информацией в салоне:

Наименование перевозчика. Можно использовать полную или сокращенную информацию.
Расценки за услуги.
Визитка водителя с его фото.
Контакты органов, что ведут контроль, за правильной перевозкой пассажиров.

Какие требования предъявлять к водителям маршрутки

Штат перевозчика может комплектоваться только квалифицированными водителями с удостоверениями категории “D”. При этом стаж вождения по этой категории не должен быть меньше 3 лет. Также необходимо наличие медицинской справки о допуске к управлению транспортом. Количество подходящих кандидатов ограничено, поэтому, частники зачастую грешат и нанимают на работу непрофессиональных водителей либо сотрудников, уволенных за провинности из муниципальных транспортных компаний.

Водитель микроавтобуса обязан выполнять указания диспетчерского персонала, соблюдать график движения по маршруту, знать места остановок, опасные участки дороги, схемы объезда ремонтных участков, ориентироваться в расположении медицинских учреждений, заправочных станций и пунктов техобслуживания.

Сколько стоит открыть бизнес на маршрутном такси

Однозначного ответа на вопрос о том, сколько стоит открыть бизнес на маршрутном такси нет. Здесь все зависит от того в каком регионе планируется стартовать, планируется или нет закупка автопарка, будут ли оказываться иные услуги. Некоторые ориентиры по вложениям можно получить из объявлений о продаже готового бизнеса. Готовый бизнес со всей документацией, микроавтобусом и водителями, которые согласны работать на нового хозяина обойдется в сумму от 650 до 1350 тыс. рублей. Вариант покупки готового бизнеса может быть привлекателен тем, что предприниматель будет избавлен от многих стартовых бюрократических преград и сможет рассчитывать на определенный поток клиентов. В этом случае покупателю останется только точно выяснить, по какой именно причине владелец продает свой бизнес. В основной период расходная часть бизнеса может включать аренду стоянки, фонд оплаты труда, расходы на ГСМ, страховку, ТО и ремонт. Также в текущие издержки может входить абонентская плата за маршрут, оплата медобслуживания, налоги.

Когда лицензия (разрешение) аннулируется?

Теперь, когда мы знаем, как сделать лицензию (разрешение) на такси, и можно узнать, как её лишиться. Документ будет аннулирован, если нарушены требования к автомобилю или организации, однако это происходит не моментально.

Сначала инспектор ГИБДД выдаст компании предписание, а если требование не будет выполнено в течение 30 дней, действие разрешения сначала приостановят на месяц, а затем могут и вовсе аннулировать.

Решение об аннулировании разрешения принимает суд по причинам:

Если таксопарк или ИП повторно нарушил требования к ТС или к водителю;
Если по вине таксиста произошло ДТП с тяжёлыми последствиями.

Реестр лицензий — это система учета зарегистрированных разрешений на такси, с помощью которой любой интересующийся человек может проверить легальность работы того или иного перевозчика, а также пожаловаться в организацию на таксиста, который нарушил правила перевозки пассажира или багажа.

Существует множество различных сайтов, на которых можно посмотреть такую информацию. Необходимо лишь ввести один или несколько известных параметров.

К таким параметрам относятся:

номер транспортного средства;
номер лицензии;
название юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя.

Наказания за нарушение правил лицензирования

Штрафы за провоз пассажиров до 8 человек без лицензии и опознавательных знаков – 30 тыс. руб. При повторных нарушениях могут отправить машину на штрафстоянку. Административное наказание регулируется КоАП ст. 14.1.

Для юр. лиц сумма штрафов – от 30 тыс. руб., для ИП – до 30 тыс. руб. В обоих случаях предусмотрен арест транспорта на 3 месяца. В зависимости от ситуации и уровня нарушения, можно обойтись и предупреждением.

КоАП РФ Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечания:
1. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 – 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом “О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

Невозможно дать точное определение вида наказания. Обычно, кроме лицензии, у водителя с недобросовестным отношением нет и разрешения на провоз определенного груза.

Уголовное наказание, в случае ДТП с участием водителя без лицензии по Ст 171 УК РФ может наказываться высокими штрафами (от 300 тыс. руб.) или лишением свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет, в зависимости от деяния.

Необходимые документы

Чтобы получить лицензию на перевозку пассажиров, к заявлению нужно приложить опись всех предоставляемых документов.

Кроме этого, требуется документально подтвердить выполнение соискателем предъявляемых условий:

Владение транспортными средствами и их соответствие требованиям:

договора купли-продажи, аренды, лизинга на владение транспортным средством;
технический паспорт автомобиля;
документы, подтверждающие прохождение технического осмотра.

В сфере обеспечения ремонта и техосмотра транспорта:

документы о праве собственности на помещения и оборудование, подходящие для такой деятельности (договора купли-продажи, аренды, лизинга);
сертификаты соответствия этих помещений определенным требованиям;
копия договора на проведение техосмотра.

Наличие квалифицированных водителей (прилагаются копии документов):

трудовая книжка (для определения стажа);
удостоверение водителя, подтверждающее наличие категории «D»;
медсправка о разрешении управлять ТС.

Наличие специалиста в сфере оказания медицинских услуг и предрейсового осмотра:

если привлекается сторонний человек или организация – копия договора об оказании данных услуг;
если в штате имеется свой работник, то нужна копия его диплома и удостоверения о прохождении дополнительной программы обучения.

Лицензирование перевозок грузов

В целом вопрос лицензирования касается следующих видов транспортных перевозок пассажиров и грузов:

на внутреннем водном транспорте — на речном транспорте перевозки отличаются по видам флота-осуществляемые самоходом и не самоходом, а также на судах смешанного плавания «Река-Море», также имеются виды прямые и местные. Основным различием является то, что для речной перевозки имеются сроки приема груза к перевозке.
по перевозкам морским транспортом, то они квалифицируются на внутренние-между портами одного моря, и на внутренние перевозки между портами разных морей, и перевозки в заграничном сообщении
посредством воздушного транспорта — для доставки грузов используют самолет и вертолет. Самолеты подразделяются на пассажирские и грузоперевозки-которого вместительность не должно превышать 100 м.куб., а пассажирский лайнер может доставлять груз не больше 20 тонн. Вертолеты так же подразделяются на несколько видов: многоцелевые или грузо-пассажирские воздушные суда; пассажирские. Не предназначаются для перевозки грузов; транспортные. Могут перевозить товары как внутри кабины пилота, так и на внешней подвеске; вертолеты – краны. Воздушные суда предназначаются для доставки товаров на тросах и выполнения наиболее сложных высотных работ.
автомобильного транспорта — выше перечислены все виды транспортных перевозок.
железнодорожного транспорта — данный вид лицензии имеет такие же требования, как и вышеуказанные, но отличается тем, что плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 3 года, продолжительностью не более 1 месяца. И один из требований к работникам является то, что сотрудник должен иметь стаж работы в данной сфере не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.

На морском транспорте — требование к лицензии особо щепетильные:

Соблюдение законодательства РФ и Правилам морской перевозки для опасных грузов;
Соблюдение правил пожарной безопасности;
Наличие у соискателя производственных объектов
Причалов, непосредственно связанных с нефтебазой и оборудованного нефтепроводом, соответствующего правилам технической эксплуатации;
Наличия на судах необходимых судовых документов;
Наличия у соискателя плана ликвидации аварийных ситуаций при работе с опасными грузами и предупреждения разливов нефтепродуктов;
Наличие у соискателя должностных лиц, отвечающих за разгрузочную деятельность, за контроль безопасности мореплавания, докеров, соответствующей квалификации.

К таким параметрам относятся:

номер транспортного средства;
номер лицензии;
название юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя.

Для Москвы и МО проверку можно осуществить здесь.

Требования к лицензиату и его собственности

Требования касаются как самого соискателя, так и имеющихся у него во владении/аренде строений/зданий, автотранспорта (АТ), оборудования для его осмотра и обслуживания. Соискатель должен располагать:

Помещением для техосмотра и ремонта автотранспортных средств либо предъявить договор на ТО его автомобилей.
Лицензией на меддеятельность, связанную с предвыездным осмотром водителей (с 2016 года все организации, занимающие перевозками должны иметь). Альтернативой является действующий договор о медобслуживании с ООО или ИП, имеющим такую лицензию.
Автотранспортом, соответствующие всем требованиям безопасности и оснащенным системой ГЛОНАСС либо GPS.
Договора с водителями, имеющими стаж работы в данной области, квалификационные документы и свидетельство о прохождении медкомиссии.

Пассажирские перевозки делятся на регулярные, которые предполагают движение автобусов по расписанию, разовые заказные, когда автобус заказывают специально для перевозки группы людей, а также перевозки пассажиров легковым такси.

При этом для регулярных перевозок требуется получение лицензии, что означает обязанность перевозчика иметь ремонтную базу, оборудованные стоянки для автобусов, организовывать предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств и регулярное проведение его технического обслуживания, проводить инструктажи водителей по безопасности дорожного движения и контролировать соблюдение водителями режима труда и отдыха.

Указанные требования являются лицензионными. Их соблюдение контролируется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), а нарушители привлекаются к строгой административной ответственности вплоть до приостановления и прекращения действия лицензии.

от 16.12.2004 г. №300

ПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ТРАНСПОРТОМ

В ГОРОДЕ ВЛАДИМИРЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила разработаны с целью обеспечения порядка и безопасности перевозок городским пассажирским транспортом.

1.2. Перевозка пассажиров осуществляется двумя видами городского пассажирского транспорта: автобусным и троллейбусным. В городском транспорте действует кондукторный метод обслуживания пассажиров.

1.3. Тарифы на проезд (стоимость разового билета, месячного проездного билета) в муниципальном горэлектротранспорте устанавливаются главой города.

1.4. Троллейбусы и автобусы выпускаются из парка по расписанию, c оставленному соответствующими службами транспортных предприятий и согласованному с администрацией города. Расписание движения составляется на каждый маршрут, конечную станцию и контрольный промежуточный пункт, по сезонам года, на рабочие и выходные дни. Оно является обязательным для всех работников автомобильного и электрического транспорта.

1.5. Начало движения городского пассажирского транспорта осуществляется с конечной остановки согласно утвержденному администрацией города графику движения.

1.6. Дополнительная информация, включая рекламу, на городском пассажирском транспорте в целях обеспечения безопасности перевозки пассажиров распространяется по согласованию с администрацией города и уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.

1.7. Подвижной состав на линию должен выходить с лобовыми, боковыми и задними указателями маршрутов. В салоне должна находиться следующая информация: Правила пользования городским пассажирским транспортом, стоимость проезда, схема движения, обозначены места для инвалидов, беременных женщин, пожилых людей, реквизиты городского транспортного предприятия с указанием телефона офиса и диспетчерской службы перевозчика, фамилия, имя, отчество водителя и кондуктора.

1.8. Оперативное руководство движением на городском маршруте пассажирского транспорта осуществляется диспетчером транспортного предприятия – перевозчика, телефон которого указан в салоне подвижного состава, следующего по данному маршруту. Общее руководство движением троллейбусов и автобусов по всей маршрутной сети города осуществляется центральным диспетчером единой диспетчерской службы города (ЕДС).

1.9. Вход пассажиров в салон автобуса, троллейбуса и выход из него осуществляется только на остановочных пунктах.

1.10 Посадка и высадка пассажиров производится в следующей последовательности:

а) в автобусах, имеющих одну дверь, – сначала высадка, а затем посадка;

б) в автобусах, имеющих две двери, – высадка пассажиров через обе двери, а посадка через заднюю дверь;

в) в автобусах и троллейбусах, имеющих три двери, – высадка через все двери, а посадка через заднюю и среднюю двери.

Правом посадки через переднюю дверь пользуются пассажиры с детьми дошкольного возраста, беременные женщины, инвалиды и престарелые граждане, работники пассажирского транспорта (при исполнении служебных обязанностей).

Вход в троллейбус, автобус с багажом разрешается только через заднюю дверь.

1.11. При обнаружении в салоне троллейбуса, автобуса забытых другими пассажирами вещей, документов, денег и других ценностей их необходимо сдать водителю, кондуктору, диспетчеру диспетчерского пункта маршрута или в центральную диспетчерскую (ЕДС), а водитель или кондуктор – диспетчеру предприятия, после чего забытые вещи приходуются и возвращаются владельцам в порядке, предусмотренном “Инструкцией о порядке учета, хранения и выдачи вещей, найденных в салонах городского пассажирского транспорта на территории Российской Федерации”, утвержденной приказом МЖКХ РСФСР от 24.01.74 г. № 30.

1.12. Транспортные предприятия несут ответственность за ущерб, причиненный здоровью пассажира, его багажу, в соответствии с действующим законодательством РФ.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАССАЖИРОВ

2.1. Право на бесплатный проезд в городском общественном транспорте имеют дети до 7 лет, не занимающие посадочного места.

2.2. В случае схода с линии автобуса, троллейбуса из-за возникшей неисправности, пассажир имеет право без дополнительной оплаты продолжить поездку по данному маршруту в соответствии с приобретенным билетом.

2.3. Пассажир вправе обратиться с жалобой в администрацию города, к руководству муниципального предприятия на недостатки в работе городского общественного транспорта (нарушения в расписании движения, низкую культуру обслуживания и другое ).

2.4. Пассажир имеет право провозить бесплатно одно место багажа размером не более 60х40х20 см, мелких животных и птиц в клетке, одну пару зачехленных лыж, детские санки и коляски, собаку – проводника (в наморднике и на поводке со специальным опознавательным знаком), сопровождающую слепого (при наличии у него документа на право пользования собакой – проводником).

2.5. Войдя в салон, пассажир обязан оплатить проезд (приобрести билет), дающий право проезда в данном виде транспорта. Проездной документ необходимо сохранять до конца поездки и предъявлять его по первому требованию лица, имеющего право контроля. Пассажир обязан освободить салон троллейбуса, автобуса по прибытии на конечный пункт маршрута и по требованию водителя (в случае технической неисправности подвижного состава, дорожно-транспортного происшествия).

2.6. Безбилетным считается пассажир, если он до следующей остановки после посадки не оплатил стоимость проезда или провоза багажа, а также предъявивший проездной документ, дающий право проезда на другом виде транспорта или выданный другому лицу, а также приобретенный в другом городе. За безбилетный проезд или неоплаченный провоз багажа в городском пассажирском транспорте взыскивается штраф в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством. Уплаченный пассажиром штраф не освобождает его от обязанности оплатить стоимость проезда или провоза багажа.

2.7. За провоз багажа размером более 60х40х20 см, а также длинномерных предметов более 150 см (кроме лыж) пассажир обязан оплатить каждое место багажа в двойном размере действующего тарифа. Перевозка служебных, охотничьих собак производится в наморднике с оплатой одного места по действующему тарифу.

2.8. При поездке в автобусе, троллейбусе запрещается:

· проезд пассажиров в нетрезвом состоянии;

· курение пассажиров и водителя в салоне автобуса, троллейбуса;

· открывать окна без разрешения водителя;

· прое зд в гр язной одежде, пачкающей окружающих пассажиров;

· распивать спиртные, в том числе и слабоалкогольные напитки.

2.9. Повреждение пассажиром салона троллейбуса, автобуса и их внутреннего оборудования влечет ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

2.10. Пассажиру запрещается провозить:

· огнеопасные, взрывчатые, зловонные, отравляющие и ядовитые вещества;

· огнестрельное оружие без чехлов и надлежащей упаковки;

· громоздкий багаж размером более 100х50х30 см, длинномерные предметы свыше 190 см (кроме лыж).

2.11. Штрафы за нарушения, указанные в пункте 2.6, налагаются уполномоченными на то работниками городского пассажирского транспорта. Штрафы взимаются на месте совершения правонарушения. В случае неуплаты физическим лицом административного штрафа на месте совершения административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

3. ОБЯЗАННОСТИ ВОДИТЕЛЯ

Водитель городского пассажирского транспорта обязан:

3.1. Выезжать на линию с полной экипировкой салона троллейбуса, автобуса и внешних указателей маршрута. Следуя нулевым рейсом, останавливать подвижной состав на всех остановочных пунктах для посадки и высадки пассажиров.

3.2. Быть внимательным к пассажирам. Остановив троллейбус, автобус на остановочном пункте, водитель должен открыть двери и объявить название остановки. Перед отправлением с остановочного пункта водитель обязан объявить: “Осторожно, двери закрываются. Следующая остановка…”. При изменении маршрута объявлять об этом на каждой остановке.